横峰县国民经济和社会发展第十三个五年
规划纲要编制工作方案
为全面做好我县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制工作，按照国家和省、市统一部署要求，制定本工作方案。
一、总体安排
“十三五”时期是横峰县全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制好、实施好“十三五”规划，对于推动全县经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。
“十三五”规划编制的总体安排分四个阶段进行：第一阶段，成立机构，制定方案；第二阶段，前期调研，形成思路；第三阶段，撰写纲要，形成初稿；第四阶段，形成草案，报送人大。
二、组织实施
“十三五”规划编制工作的组织实施，分四个阶段进行。
（一）第一阶段，成立机构，制定方案（自2014年7月至2014年7月30日）。
第一阶段的主要工作任务：
1、成立工作机构。县政府成立“十三五”规划编制工作领导小组，由县政府主要领导任组长；县政府常务副县长、分管副县长，县政府办主任、发改委主任任副组长；县直有关单位主要领导为成员，办公室设在县发改委，具体牵头负责“十三五”规划编制工作。
各乡镇（场、办），县直有关单位要求成立相应的工作机构，于7月30前报县领导小组办公室（责任单位：县发改委；县直有关部门，各乡镇（街道、场、办）。
2、制定工作方案。县政府在7月15日前下发《横峰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制工作方案》。各乡镇（场、办），县直有关单位要求制定相应的工作方案，于7月30前报县领导小组办公室（责任单位：县发改委；县直有关部门，各乡镇（街道、场、办）。
（二）第二阶段，前期调研，形成思路（自2014年7月15日至2014年12月30日）。
第二阶段的主要工作任务：
1、重大课题研究。要本着立足当前、着眼长远和探索创新、切实管用的原则，重点围绕“十三五”规划总体思路、指标体系、发展目标；围绕全面深化改革、现代产业集群构建、产业转型升级、生态建设与保护、新型城镇化建设、社会管理、保障和改善民生等全县经济社会发展的重大事项；围绕实现任务目标的方式方法、保障措施和支撑因素等开展研究，加大调研谋划力度，尽快形成一批高水平、高质量的研究成果，为“十三五”规划编制提供科学参考（具体规划分工见附件2）。
重大课题调研报告篇幅控制在 3000字以内。开展课题研究可依靠自身力量完成，也可委托研究机构或社会力量完成，还可采取两者结合方式共同完成。重大课题调研报告要求在2014年10月30日前报送县领导小组办公室。（责任单位：县直有关部门，各乡镇（街道、场、办）。
2、专业规划编制。在专业规划编制中，县农业、工业、交通、城镇化、旅游、环保、教育、社会保障等专业规划，要与省、市行业主管部门专业规划编制有序衔接；各乡镇（街道、场、办）的规划发展思路，要与全县整体规划发展思路有序衔接。规划编制发展步伐要适度超前，各级各类规划要有序衔接，确保指导思想、目标任务、政策措施协调一致。专业规划编制及乡镇规划发展思路要求在2014年10月30日前报送县领导小组办公室（责任单位：县直有关部门，各乡镇（街道、场、办）。
3、入笼项目上报。（1）按照省、市发改委要求，市发改委于今年7月底汇总上报一批争取纳入国家“十三五”规划纲要重大项目进入国家规划项目笼子。各乡镇（街道、场、办）要与县直有关单位沟通；县直有关单位要与上级主管部门沟通，提出本地区和本部门全局性、战略性重大项目，精心筛选，科学论证，拟编制进入国家笼子的项目，于2014年7月20日前报县发改委汇总并上报。（2）按照要求，各乡镇（街道、场、办），县直有关单位要求于2014年11月10日前将拟争取进入省规划笼子的项目报县发改委汇总并上报。（3）2014年11月20日前将拟争取进入市、县规划笼子的项目报县发改委汇总。（责任单位：县发改委；县直有关部门，各乡镇（街道、场、办）。
4、形成基本思路。2014年11月30日前，根据重大课题调研成果、各类专项规划和乡镇发展思路等汇总情况，提出全县经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，形成“十三五”规划编制的《基本思路》，待与市、省和国家衔接后，向县委、县政府专题汇报（责任单位：县发改委）。
（三）第三阶段，撰写纲要，形成初稿（自2015年1月1日至2015年10月30日）。
第三阶段的主要工作任务：
1、收集各类资料。2015年1月30日前，完成各类资料收集工作。
2、聘请专业机构。2015年2月28日前，经县政府同意，完成规划编制专业机构的聘用工作。
3、组织规划编制。2015年7月30日前，完成《横峰县国民经济和社会发展计划第十三个五年规划》初稿。
4、组织讨论修改。2015年9月30日前，组织县有关单位、乡镇（场、办）反复进行讨论，并送省、市发改部门咨询和审查，形成《横峰县国民经济和社会发展计划第十三个五年规划》送审稿。
5、征求人大政协意见。2015年10月30日前，向县人大和政协报送《横峰县国民经济和社会发展计划第十三个五年规划》送审稿，并向县人大常委会和政协常委会报告，征求意见并再次修改。
6、形成县委建议。2015年10月30日前，向县委报送《横峰县国民经济和社会发展计划第十三个五年规划》送审稿并向县委常委会报告，建议县委提出《横峰县委关于国民经济和社会发展计划第十三个五年规划的建议》。
（四）第四阶段，形成草案，报送人大（自2015年11月1日至2015年12月30日）。
第四阶段的主要工作任务：
1、征求人大代表意见。2015年11月30日前，县领导小组办公室、县人大办，对规划送审稿组织部分人大代表进行座谈，或以其它形式广泛征求人大代表及干部群众意见，并进行吸收修改。
2、形成规划草案。2015年12月30日前，报请县人大常委会同意，形成《横峰县国民经济和社会发展计划第十三个五年规划（草案）》。
三、工作要求
1、提高认识。“十三五”规划编制工作，涉及到今后五年全县发展的大局，政策性强，涉及面广，能否与国家、省、市衔接对接好，关系到今后资金项目的争取。为此，各乡镇（街道、场、办）和县直有关单位必须高度重视，以高度负责的政治责任感和事业心，切实提高“十三五”规划编制工作重要性的认识。
1、精心实施。“十三五”规划编制工作任务已明确，各阶段工作任务时间节点已确定。为此，各乡镇（街道、场、办）和县直有关单位必须按照各阶段时间节点要求，按时按质按量地上交有关材料。
2、加强领导。“十三五”规划编制工作，各乡镇（街道、场、办）和县直有关单位的主要领导必须亲自负责，分管领导要具体负责，必须认真按照工作方案要求，抓好各项工作的实施和落实，为建设“中部地区最具活力的生态工业新城”提供坚强的发展基础。
联系人：王连顺（规划）、吴志刚（项目库）
联系电话：13870320796 13576309077
邮 箱：hfx125@163.com
附件1：横峰县“十三五”规划编制工作安排表
附件2：“十三五”总体规划、专项规划、专题研究分工安排表附件3：横峰县“十三五”规划重大建设项目（样表）
2014年7月21日
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