横府发[2011]15号
横峰县人民政府
关于进一步加强全县基层劳动就业社会
保障公共服务平台建设的意见
各乡镇人民政府，兴安街道办事处、红桥场、新篁办事处，县政府有关部门：
《关于进一步加强全县基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年十月十七日
关于进一步加强全县基层劳动就业社会
保障公共服务平台建设的意见
为进一步完善基层劳动就业社会保障公共服务功能,建立健全覆盖城乡的公共人保服务体系，充分发挥基层劳动就业社会保障公共服务平台在人保工作中的基础作用, 同时，为了更加有利于我县农村养老保险试点县工作以及全县新型农村合作医疗工作的开展，根据人力资源和社会保障部《关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的指导意见》（人社部发[2010]22号）、省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强基层平台就业工作的通知》（赣人社发[2010]18号）等文件要求，结合我县实际，现就加强我县基层劳动就业社会保障公共服务平台建设提出如下意见。
一、进一步健全组织机构。自2004年起，我县按照基层劳动保障服务平台建设机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求，在各乡镇（街道、场、办）及县工业园区建立了12个劳动保障事务所(站)。虽然这些基层劳动保障平台在服务企业改革发展、服务群众、改善民生、化解就业矛盾、促进社会充分就业等方面发挥了一定作用，但平台建设仍存在体制不明确、职能不完善、人员配备不到位、管人与管事相脱节、服务能力不足等问题。为有效解决当前平台建设存在的问题，首先要规范名称。将乡镇（街道、场、办）及县工业园区劳动就业社会保障公共服务平台统称为“横峰县×××劳动就业社会保障服务所”(以下简称劳保所)，社区劳动就业社会保障公共服务网络统称为“横峰县×××社区劳动就业社会保障服务站”，行政村和园区企业设立“劳动就业社会保障协管员”。其次，明确任务职能。基层劳动就业社会保障公共服务平台主要职能包括：开展人力资源社会保障法律法规政策的宣传和咨询；开展就业失业登记，建立完善人力资源信息台帐；开展公共就业服务，做好职业指导、职业介绍、职业培训等工作；开展创业服务，协助做好小额贷款贷前调查、贷后回收工作；开发就业岗位，落实就业优惠政策；协助办理各项社会保险参保手续，负责新型农村和城镇居民社会养老保险的参保、缴费、信息登录、养老金待遇审核等工作，协助落实开展退休人员社会化管理服务；协调劳动关系；承担人保行政部门安排的其他事项。
二、进一步理顺管理体制。坚持精简、统一、效能的原则，按照“一乡（镇）一所”的要求，设立12个乡级劳动就业社会保障服务所，即2个镇、6个乡及兴安街道、新篁办事处、红桥垦殖场、工业园区劳保所。各乡镇（街道、场、办）及县工业园区劳保所为正股级事业机构，接受所在乡镇（街道、场、办）及县工业园区党（工）委、政府的领导，同时接受县人力资源和社会保障局的业务指导。所长由县人保局党组和各乡（镇、街道、场、办）及县工业园区党（工）委共同任命。同时，设立7个社区劳动就业社会保障服务站，由各相关乡镇（街道、场、办）劳保所直接管理和监督，居委会应给予积极支持。
三、进一步强化队伍建设。配齐配强工作力量，加强专职人员队伍建设，是做好人力资源社会保障工作的重要保证。各乡镇（街道、场、办）及县工业园区现有劳动保障员按原先核定的劳保所事业编制到岗到位。今年每个乡镇增加1-2名农保员，实行垂直管理，具体负责新型农村和城镇养老保险工作所需人员通过“三级联考”公开招聘解决。每个社区劳保站用公益性岗位配齐2名劳动保障员。按照各行政村设一名协管员的要求，采取“由所在乡镇进行推荐，县人保部门实行全员聘任”的方式，在全县各行政村组建人力资源和社会保障协管员队伍。根据有关政策，按照每人每年1000元的标准给予经费补助，其经费从就业资金中列支；建立绩效考核制度，实行经费补助同工作绩效挂钩。人保部门要结合实际制定具体考核办法，加强协管员队伍的管理。同时，加强对基层平台工作人员的政策、业务和服务技能等培训，全面提高他们的业务水平和工作能力。
四、进一步明确有关要求。各乡镇（街道、场、办）及县工业园区要高度重视基层公共人保服务体系建设工作，积极配合人保部门推进公共服务平台规范化和标准化建设，落实工作责任，提供办公场所，完善硬件设施，改善保障条件，创造良好的服务环境。各劳保所站要建立统一的标识、统一的业务流程、统一的办事程序、统一的管理制度和考核办法、开发使用统一的计算机信息管理软件，逐步推进各项工作的规范化。财政、编制部门要大力支持、相互配合，切实解决好基层平台的人员编制、经费保障等问题。人保部门在抓好基层人保服务机构组建整合工作的基础上，要明确年度工作目标任务，完善工作人员职责和工作考评考核机制，定期进行督查，对服务好、群众满意、工作成效显著的基层工作平台和业绩突出的工作人员给予表彰奖励；对工作不力的单位和个人给予督导和批评，对连续两年考核不称职的人员予以辞退，不断完善和提升基层工作平台建设和服务水平。
主题词：基层平台 建设 意见
抄 送：县委、县人大、县政协、县纪委、县人武部、县法院，
县检察院
横峰县人民政府办公室 二0一一年十月十七日印发
共印360份 |
