葛字〔2018〕14号
中共葛源镇委员会
关于加强作风建设营造优良发展环境的
实施意见
各村(居)委会、上坑源林场、镇直各单位:
为贯彻落实省委、市委、县委关于加强作风建设营造优良发展环境的有关要求,进一步优化全镇经济社会发展环境,根据《上饶市关于加强作风建设营造优良发展环境的实施意见》、《中共横峰县委关于加强作风建设营造优良发展环境的实施意见》的工作要求,结合我镇实际,制定本实施意见。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧扣发展中心,坚持问题导向,重点解决干部作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。研究提出务实有效举措,形成狠抓作风建设的强劲态势,进一步带动全镇上下提振精气神、汇聚正能量,推动高质量发晨,为“建设幸福新横峰”营造优良发展环境
二、工作重点
(一)解决因循守旧、采板教条的问题。重点解决思想墨守成规、工作安于现状的问题,坚决纠正精神萎不振、事业随意而为,不求有功、但求无过等。遇事等待观望、作风拖沓、消极怠工、庸懶散浮,贻误工作,阻碍发展等。
(二)解决不敢担当、不愿作为的问题。重点解决能力不“不能为”,动力不足“不想为”,担当不足“不敢为”的问题坚决纠正对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬,对身边不良风气和违规问题态度漠然,明哲保身、麻木不仁;监管缺失不作为,医保资金监管乏力;招投标领城围标串标、买标等。
(三)解决推透扯皮、效率低下的问题。重点解决宗旨意意识责任意识不强,工作效率不高的问题,坚决纠正为政不廉,以权谋私,吃拿卡要,铺张浪费;工作主动性、积极性不强,消极应付;工作不推不动,甚至推而不动;摸不透实情,找不准间题提不出对策,打不开局面;“一些事没人干”“一些人没事干”等
(四)解决形式主义、照抄照搬的问题。重点解决形式主义官僚主义的问题,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差,调查研究不深入,听取汇报多,发现问题少;文山会海泛濫,以会议贵彻会议,以文件落实文件;用责任状推卸责任,用考评代替落实;重管理轻服务,重痕迹轻实效;数字造假、虚报浮夸,报喜不报忧,搞材料政绩、文字经验、形象工程等
(五)解决弄虚作假、欺上瞒下的问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行的问题,坚决纠正政策空转、截留,落实“最后一公里”掐脖子,浪费人力财力物力,落实效果不好等问题;对上阳奉阴违、当面一套、背后一套,谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验,对下纵容、唆使、暗示或强迿弄虚作假、隐瞒实情等
(六)解决懒政意政、不思进取的问题。重点解决办事拖拉,在其位不谋其政的间题。坚决决纠正只求过得去、不求过得硬;中庸保守,干事怕担风险,深化改革不积极,攻坚克难不主动,工作得过且过;工作不积极、不主动、不作为,存在办事“踢皮球“中梗阻”等
(七)解决能力不足、无所作为的问题。重点解决能力不强,视野不宽、办法不多、庯碌无为的问题,坚决纠正对本职工作不熟、情况不明、业务不精,难以适应岗位要求;政策研究不透,措施不实,思想观念和工作方式方法陈日,遇事拿惯例当依据指导和推动工作拿不出新思路、新措施,适应新时代、贯彻新理念,推动事业创新发展的能力不足等
(八)解决不顾大局、各行其是的问题。重点解决不讲政治、不讲团结的问题,坚决纠正心态浮躁,精神不佳,工作消极懈怠履职不尽责;上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责逃避责任;面对困难矛盾绕国子、找借口,怕担风险、怕担责任,缺乏攻坚克难的勇气和办法,只求相安无事、不愿动真碰硬等
(九)解决与民争利、滥用职权的问题。重点解决优亲厚友贪污侵占、政策梗阻、弄权勒问题。坚决纠正公共权力部门化,部门利益至上,执行国家和省、市利企政策暗箱操作,打折扣搞变通,优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上;以稽查、执法名义变相报复、勒素企业,变相参与经营活动与民争利;不给好处不办事,给了好处乱办事;利用行政审批、证照办理寻租,暗示推荐中介服务,插手工程项目;扶贫领域巩固提升阶段项目建设、资金使用管理虛报申领、截留私分、贪污侵占等。
(十)解决纪律散慢、不讲规矩的问题。重点解决纪律涣散、规矩意识淡薄的问题。坚决纠正对上级决策阳奉阴违,“上有政策,下有对策”;贯彻彻落实中央八项规定精神不严,“四风”问题隐形变异;不讲规矩、不按程序办事,用权任性、胆大妄为;工作自由散漫、纪律松松懈,迟到早退,擅离职守,上班时间上网打游戏、炒股、网上购购物,有事不请假,外出不报告等有令不行、有禁不止等。
三、领导机构和责任分工
(一)领导机构。镇党委成立加强作风建设营造优良发展环境工作领导小组,由党委书记幸锋同志任组长;陈林同志任常务副组长,蒋平同志任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在党政办公室,办公室主任由蒋平同志兼任,办公室工作人员从相关部门单位抽调,办公室下设综合协调组、宣传报道组、督查检查组。其中,综合协调组组长由徐丽娟兼任,宣传报道组组长由韩龙兼任,督查检查组组长由滕高峰兼任。
(二)责任分工。聚焦五个方面突出问题,不断加强作风建设,按照镇党委、镇政府领导挂帅、职能部门分工负责的原则,镇党委、镇政府分管领导发挥牵头作用,有关部门具体负责实施,成立“解放思想观念”“提升行政效能”“整治行业乱象”“干部监督”“监督执纪审查调查”五个工作小组,具体责任分工如下:
1.“解放思想观念”工作组
牵头领导:陈林
牵头单位:党政办、宣传办
主要职责:围绕加强干部教育,深入开展作风建设思想大讨论活动,督促领导干部树立正确的权力观和政绩观。
2.“提升行政效能”工作组
牵头领导:蒋平
牵头单位:党政办、便民服务中心、招商办
主要职责:督促各相关单位持续推进“放管服”改革,大力简政放权,进一步简化审批流程、缩短审批时间、提高审批效率,优化营商环境。
3.“整治行业乱象”工作组
牵头领导:蒋平、申俊、徐丽娟、郭道滨
牵头单位:葛源派出所、葛源镇卫生院、项目办
主要职责:对各行各业乱象,特别是招投标领城围标串标、买标卖标,医保领域监管乏力,套取、骗取医保资金等问题进行治理。
4.“干部监督”工作组
牵头领导:李仕兵
牵头单位:镇组员办
主要职责:对不担当、不作为,“怕、慢、假、庸、散”的千部,根据具体情形、问题性质和影响程度,及时采取组织措施进行处理。
5.“监督执纪审查调查”工作组
牵头领导:滕高峰
牵头单位:镇纪检办
主要职责:加大日常监督力度,将作风方面突出问题纳入执纪审查重点,综合运用监督执纪“四种形态”进行问责和处理。
四、时间安排和方法步骤
从2018年5月中旬开始,至12月底结束,分4个阶段实施。
1.宣传发动阶段(5月中旬一6月中旬)。制定全镇加强作风建设实施方案,成立领导小组和办公室,各地各单位要围绕作风建设开展活动,广泛进行思想发动,进一步激发干部改进作风的积极性、主动性和创造性。要把作风建设列入工作日程,明确目标任务、细化工作措施,确保思想统一。
2.自查自纠阶段(6月中旬一7月中旬)。各地各部门要对照部门职责和人员岗位位职责,认真查找在思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。固绕十个方面重点,采取召开座谈会,走访群众、问卷调查等多种形式,广泛听取和征求群众、企业和基层,特别是工作对象、服务对象对本地本部门及个人作风的意见和建议。深入查摆问题,限期整改落实,制定整改计划落实整改措施,建立整改台账,明确整改时限,实行销号整改。
3.集中整改阶段。(7月中旬一9月下旬)。以强化监督检查为抓手,以健全完善制度为保障,将作风建设情况纳入今年巡察和日常督查重点。要坚持“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”,紧紧围绕重点领域、重点对象和关鍵环节,开展自查自纠。对问题多发频发的地方和单位实行靶向巡察。镇纪委要将干部作风方面的突出问题纳入执纪审查重点,积极运行监督执纪“四种形态”进行处置。进一步加大监督检查和明查暗访工作的力度,严格责任追究和考核问责,对明查暗访发现的问题及时通报曝光,形成震慑。
4.总结提高阶段(10月上旬-12月下旬)。各地各部门要将作风建设与抓好镇党委、政府的中心工作紧密结合起来,做到“两不误、两促进”,引导党员干部立足本职充分发挥先锋模范作用,有效改进干部作风。对作风建设开展情况要进行认真自查并形成总结材料,总结好的经验和做法,建立具体可行的常态化工作机制。针对暴露出的问题和薄弱环节,查漏补缺、限时整改,建章立制。
五、工作要求
1.强化责任落实。各地各部门要高度重视,制定本地本部门作风建设的具体实施方案。各级领导干部要发挥示范作用,坚持以上率下,一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。切实形成上下联动、示范带动、层层推动的工作格局。
2.强化责任追究。镇纪委监委要严肃查处干部作风问题,对行动迟缓、措施不力,马虎应付、敷衍了事的单位和个人,严肃追究相关人员责任。对作风问题多发频发、滋生蔓延的,要实行“一案双查”、“一案双究”。对检查发现的问题,发现一起、査处一起、曝光一起。
3.强化结果运用。各地各部门要进一步提高政治站位,强化政治担当,将单位和个人的作风问题列入年度民主生活会对照检査的重要内容。同时,作风建设情况要列入年度述职评议以及干部考核的重要内容,考核结果纳入年度个人评先评优。
中共葛源镇委员会
二〇一八年六月二十九日
葛源镇党政办公室 2018年6月29日印发
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