为贯彻落实省、市、县作风建设工作会议精神，扎实推进我局作风建设，着力发现和整改作风建设的突出问题，鼓励干部担当作为、营造干事创业浓厚氛围，持续打造优良的公路发展环境。结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对江西工作的重要要求，认真贯彻省委书记、省长刘奇同志讲话精神和市委书记马承祖同志讲话精神，紧扣公路发展中心，以作风建设为突破口，深入查摆和解决干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，不断巩固深化我局作风建设成果，为我市公路事业持续、稳定、健康发展营造优良环境，为“决胜全面小康、打造大美上饶”作出新的更大贡献。
二、工作重点
加强作风建设专项整治工作，要坚持以上率下，全面覆盖，不留死角；要突出三个聚焦：一是要聚集重点工作，二是要聚焦重点领域，三是要聚焦重点对象，达到抓住重点带动全面的效果。
（一）聚焦重点工作，突出领导干部思想僵化、作风不实等问题的整治。要紧紧围绕党的建设、公路建管养、“十三五”规划落实、事业单位改革等中心工作，重点整治、解决以下几个突出问题：
1．着力解决思想僵化、不顾大局问题。坚决纠正思维固化、观念陈旧，不敢突破，不敢创新，局限于上级布置什么就做什么，不能结合实际针对性、创造性地开展工作；对本单位、本部门的现状和发展缺乏深层次思考及策略研究，习惯于走老路、凭经验，面对新情况新问题，老办法不管用、新办法不会用；大局意识和全局观念不强，想问题、做事情只考虑自己的“一亩三分地”，根据本单位或个人利益选择性执行上级决策部署；急功近利，追求短期效应，不顾长远发展，热衷于打造短平快、撑门面的“应景工程”等问题。
2．着力解决不敢担当、不愿作为问题。坚决纠正面对改革发展任务，不敢啃硬骨头、涉险滩、闯难关，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气；工作中前怕狼后怕虎，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避，奉行“多一事不如少一事”，为了不出事、宁可不干事；习惯将矛盾上推，将责任下卸，存在等靠、守摊、享受等思想；不见批示不办事，不见文件不执行，不敢动真碰硬等问题。
3．着力解决作风漂浮、只练虚功问题。坚决纠正落实上级部署表态多调门高，行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件；工作浮在面上，抓工作办法不多、措施不实，坐在办公室电话调度、遥控指挥，不愿在一线现场办公、解决问题；脱离群众、脱离实际，不善于深入基层、不倾听群众意见。
（二）聚焦重点领域，突出干部职工工作效能、标准不高等问题的整治。围绕加强路政执法管理、提升公路服务水平和强化工程领域监管等重点领域和关键环节，重点整治、解决以下几个突出问题：
1．着力解决推诿扯皮、懒政怠政问题。坚决纠正部门与部门之间、干部职工与干部职工之间推诿扯皮、协调不畅；工作积极性不高，办事拖拉，工作拖沓，效率低下；出工不出力，出力不出效，路面病害处理不及时，路政日常巡查不到位，工程进度推进缓慢；服务群众意识不强，服务生冷硬、工作拒推拖，存在“中梗阻”“下搁浅”；事业心责任感不强，工作缺乏激情，精神萎靡，不思进取，得过且过，沾轻怕重，敷衍塞责。
2．着力解决能力不足、庸碌无为问题。坚决纠正工作惯性和路径依赖严重，不重视研究新情况，分析新问题，学习新经验、新工艺、新技术；上级政策吃不透，工作思路理不清、重点抓不住、局面打不开；面对新情况新问题，不愿思考，点子不多、措施不力；工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气；政策水平和业务能力不高，不愿主动去提升，影响工作进度和工作效率等问题。
3．着力解决监管不力、失职失责问题。坚决纠正履职尽责不好，项目基本建设程序不规范、招投标不规范、资金拨付不规范，工程质量把控不严，安全生产落实不到位，项目工期安排不合理；路政执法纪律不严明，执法程序不规范；落实中央八项规定精神搞变通、打折扣，公务接待超标准，接受管理服务对象等可能影响公正执行公务的宴请，大操大办婚丧喜庆事宜，私车办公事单位补贴油费，违规发放津补贴或福利；财务管理不规范，执行财经纪律不严格；干部职工教育监督管理不到位，咬耳、扯袖式的谈心提醒少，发现违规违纪问题不及时，处理问题的人拉不下面子、狠不下心等问题。
（三）聚焦重点对象，突出干部职工纪律松驰、弄虚作假等问题的整治。对照“三严三实”、“四讲四有”标准，重点整治、解决以下几个突出问题：
1．着力解决纪律松散、不讲规矩问题。坚决纠正纪律涣散、规矩意识淡漠，视纪律规范为儿戏，有令不行、有禁不止，只凭老规矩办事；执行民主集中制不严，不严格执行领导班子议事规则和程序，变相地搞“家长制”“一言堂”；请示报告制度执行不严格，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；双重组织生活制度执行不严，开展批评与自我批评蜻蜓点水、不痛不痒，不敢“动真格、有辣味”；自由散漫、擅离职守，工作时间随意脱岗、上网聊天、购物、玩游戏、炒股；玩心太重，沉迷打麻将、玩扑克甚至参与赌博等问题。
2．着力解决弄虚作假、欺上瞒下问题。坚决纠正工作中不报实情、不讲实话，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水；工作不重实效只重材料包装，急于总结成绩、宣传典型，“唱功”比“做功”好；对上级的调研检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧；联系群众、为民办实事等活动搞形式走过场；追求个人政绩，在数据上做文章，搞假数字、假政绩等问题。
3．着力解决与民争利、以权谋私问题。坚决纠正在办理涉及群众的事务时优亲厚友、雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占；在路政执法过程中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、乱收乱罚。
三、领导机构
为确保加强作风建设专项整治工作深入推进，取得实效，成立横峰公路分局加强作风建设专项整治工作领导小组。
成员如下：
组 长：郑胜民（局长）、丁兆华（党支部书记）
副组长：丁建红（副局长）
杨朝晖（副局长）
成 员：吴从俭、吴小平、付书朋、尹成军、张建华、徐江发。
领导小组下设办公室，负责全局加强作风建设专项整治工作的综合协调、宣传报道、督查检查等工作，办公室主任由丁建红同志兼任。
四、时间安排和方法步骤
从2018年6月下旬开始，至12月底结束，分4个阶段实施。
1．宣传发动阶段（6月下旬—7月上旬）。广泛宣传发动。要坚持以宣传发动引领作风建设专项整治工作，充分利用宣传栏、网络、微信等形式，深入宣传加强作风建设的有关精神，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述等形式，充分反映我局作风建设工作进展和成效，营造良好舆论氛围。搭建举报平台。要进一步拓宽和畅通投诉举报渠道，通过在单位网站开设“作风问题举报直通车”，利用手机公众号“手机举报一键通”等方式，鼓励和吸引群众参与，加大外部监督力度。同时，要充分利用党风政风热线、投诉电话、举报信箱等平台，广泛收集干部作风建设的线索和信息。
2．自查自纠阶段（7月上旬—7月中旬）。广泛征求意见。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛听取和征求干部群众，特别是工作对象、服务对象对本单位反映的问题和提出的意见建议。深入查摆问题。广大党员干部要认真对照九个方面重点，采取群众提、自己找、集体议、专项查等方式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。限期整改落实。要深刻剖析原因，制定整改计划、落实整改措施，建立整改台账，明确整改时限，实行销号整改。要形成整改情况报告，在一定范围内公开，接受监督。涉及群众反映的强烈的突出问题，要将整改措施及整改情况向社会公布，接受群众监督。
3．集中整改阶段（7月中旬—9月中旬）。强化监督检查。紧盯问题严重、群众反映强烈的部门，通过明察暗访、模拟办事、询问办事群众等方式，不定期开展检查，实现以查促纠，以纠促改。严查快处。要坚持把纪律和规矩挺在前面，积极运用监督执纪“四种形态”处置作风建设的突出问题。同时，对不收敛、顶风违纪的典型问题，作为靶向案例点名道姓通报曝光。
4．建章立制阶段（10月上旬—12月下旬）。全面总结。要认真梳理影响本单位、本部门干部作风问题发生的特点和规律，深入剖析问题出现的根源，从措施和实际成效上全面总结和把握加强干部作风建设、优化公路事业发展环境的内在规律和有效途径。建章立制。要针对暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高机关效能、优化公路事业发展环境的制度体系；要抓源头治理，围绕干部教育管理、权力运行、容错纠错等方面扎紧“篱笆”、打好基础，形成管根本、保长远的体制机制。
五、工作要求
1．要坚持领导带头。分局班子成员要带头改进作风，坚持以上率下、以身作则，形成“头雁效应”。局单位主要领导作为作风建设“第一责任人”，要切实履行组织领导和率先垂范的双重责任；分管领导要严格落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，带动单位全体干部作风建设取得实实在在效果。
2．要加大责任追究。建立责任追究机制，对走过场、搞形式、活动推进不力、问题查处不到位的单位和个人，严格追责问责。要常态化开展监督检查，以“零容忍”态度严查快处群众反映强烈的典型问题。要建立通报曝光制度，对查处的典型案例、责任追究问题，进行点名道姓通报曝光，发挥震慑和警示教育作用。
3.要强化考核运用。要把作风建设工作作为学习贯彻党的十九大精神、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，将单位和个人作风问题作为年度民主生活会对照检查的重要内容，充分运用党内政治生活解决问题。同时，要把作风建设情况作为年度工作目标考核、年度述职评议以及干部考核的重要内容，将结果纳入年度个人评优评先和单位党风廉政建设责任制考核体系标准。
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