6月22日下午，《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》实施动员大会召开。市委书记马承祖，市委副书记、市长谢来发出席并讲话。市委副书记吴井勇主持，市人大常委会主任汪东进就《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》（以下简称“两个条例”）有关情况作说明。
县委书记饶清华，县委副书记、县长潘琍，县委副书记李海星，县人大常委会主任李必良、县政协主席杨学园等在家县四套班子领导，法检两长及其他在职县级干部我县分会场收听收看。
马承祖要求，要以“两个条例”的实施为契机，坚持问题导向，坚持不懈打好控违拆违和规范农民建房硬仗，推动大美上饶迈上新水平。要有一抓到底的决心，牢固树立“抓长期、长期抓，抓反复、反复抓”的思想，将规划坚持到底，将制度执行到底，将具有传统特色、地方特色、民族特色的建筑风格推广到底。要有敢抓敢管的硬气，对违章建筑，要坚持“零容忍”，露头就打；对农民建房，要严格管控，《上饶市农村居民住房建设管理 条例》规定的基本要求必须落实到位。要有主动服务的意识，多站在老百姓的角度来考虑问题，在严管、严控、严防的同时，也要充分考虑群众的实际需求，尽量减少群众的麻烦。要有齐抓共管的氛围，各相关单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，共同做好监管、服务工作，确保每个环节都不出问题。要有奖优罚劣的导向，把考核机制、奖惩机制建立起来。要有统筹推进的力度，将“两个条例”的落实工作与棚户区改造相结合、与秀美乡村建设相结合、与农村宅基地改革相结合、 与网格化管理相结合、与扫黑除恶专项行动相结合，统筹推进系列工作。
马承祖强调，要切实将“两个条例”落到实处，充分发挥“两个条例”的作用。要逐字逐句抓好学习，领导干部要带头学，通过辅导授课、以案说法、考试等各种方式，切实加强对一线执法人员以及乡村干部的学习培训；要铺天盖地进行宣传，通过电视、报纸、微信、微博、标语、演出等各种形式进行宣传，确保家喻户晓、妇孺皆知，从而促使大家知法、守法、用法；要真刀真枪组织实施， 结合“两个条例”精神，制定具体管理办法，并对此前已经出台的各种规范性文件要进行全面清理，以较真碰硬的精神，切实抓好“两个条例”的实施工作；要紧盯不放进行监督，市人大常委会要加大监督检查力度，全面深入了解“两个条例”学习宣传和贯彻执行情况，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、 解决问题、推动发展的能力，进一步引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
谢来发要求，抓好“两个条例”的贯彻实施，重点要突出“五个抓”：一是抓学习宣传，要面向执法主体搞培训，努力让每一名同志特别是一线执法人员，都能够成为懂行、在行的宣传员、讲解员、执行员；要面向基层群众搞宣传，最大限度地争取群众的理解和支持。二是抓制度衔接，要划定适用范围，相关部门根据自身的职责定位，加强调度和指导，各县（市、区）政府要主动对接、尽快划定；要完善政府规章，尽快构建起一套相对完善的法律制度体系。三是抓严格执法，在城市管理方面，要始终坚持问题导向，真正做到“什么问题普遍就盯住什么问题、什么问题突出就解决什么问题”；在农民住房建设管理方面，要“从严”规划审批、“从快”巡查执法、“从实”创新机制。四是抓硬件建设，加快垃圾处理设施、污水处理设施、“城市双修”工程、农村“七改三网”工程建设。五是抓责任落实，市直相关部门要发挥职能作用，搞好“顶层设计”，认真监督、指导、检查法规的实施情况，致力形成 “通力配合、齐抓共管”的工作格局；市县乡村四级要明确责任，积极推动相应的权力、责任、资源向基层倾斜，真正做到着眼基层、相信基层、依靠基层、服务基 层，充分调动基层干部特别是村（社区）干部的积极性、主动性、创造性，为“两个条例”的有效实施打牢基础。（李志聪）
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