横建发〔2018〕9号
关于印发《横峰县建设局2018年开展“四个年”活动
实施细则》的通知
机关各股室（站、馆），下属各单位，建筑业协会，各有关企业、单位：
现将《横峰县建设局2018年开展“四个年”活动实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
横峰县建设局
2018年3月26日
横峰县建设局2018年开展“四个年”活动实施细则
为认真贯彻落实《上饶市建设局2018年在全市建设系统开展“四个年”活动实施方案》,做到开拓创新、创优争先，为进一步提升我局整体形象，提高工作本领，振奋精神状态，更好更快推动全县经济社会发展，经局长办公会研究，决定开展“四个年”活动，特制定活动细则如下：
一、指导思想
以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委县政府建设“幸福新横峰”目标，继续全力推进城乡建设工作。通过开展“项目质量提升年” “项目建设提速年” “建设系统争先年” “廉洁自律清风年”活动，激发、引领全局上下履职尽责，务实高效，廉洁自律，争创一流，以新形象、新面貌，再创新业绩，为建设“幸福新横峰”做出新贡献！
二、组织领导
为推动“四个年”活动深入开展，确保活动成效，局成立“四个年”活动领导小组，局党组书记、局长胡斌任组长，各班子成员为副组长，各股室单位负责人为成员，领导小组下设办公室，徐成旺同志兼任办公室主任，负责全局开展“四个年”活动的组织协调和督查督办工作。
三、目标措施
（一）大力开展“项目质量提升年”活动
主要目标：
重点围绕中心城区县委县政府确定的城建重点项目，抓质量保安全，实现中心城区新开工城建重大工程项目标准化工地建设确保100%，力争年末中心城区所有城建重大工程项目在建工程100%实现安全文明标准化施工；以中心城区重点项目为示范，实现全县建设工程质量合格率100%，力争每个季度都有项目申报市级结构示范工程、市优建筑工程，每年申报省级结构示范工程、省优建筑工程各两项，申报1个杜鹃花奖；确保全年建设领域不发生较大安全生产事故。
工作措施：
1.狠抓现场管理。贯彻“岗位就在现场，服务就在现场”的工作理念，积极推动全局工作岗位前移，建立全局系统联动机制，组建综合执法领导小组和案件审查委员会，强化执法程序培训，加大抽查抽测力度，切实抓好现场各个环节的质量安全管理，切实抓好现场各方主体责任的落实，严厉打击各类施工现场违法违规行为。加快“智慧工地”建设，推行工程质量安全数字化监管。推行监理单位向主管部门报告质量监理情况制度，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。在工程勘察外业作业时实行第三方的外业见证，防止勘察外业作业弄虚作假。依法严厉打击勘察弄虚作假行为，严禁随意变更设计。开展工程质量安全管理标准化示范活动，实施样板引路制度，每年组织召开两次安全质量标准化示范工地现场会，积极组织观摩学习。
2.狠抓市场管理。切实转变工程质量观，实现由侧重工程建设阶段质量向勘察设计、建造、使用与维护的全寿命周期质量转变，实现全局质量安全齐抓共管；严格规范招投标市场行为，加强招投标代理机构、评标专家的事中事后监管；积极推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档工作，推动城建档案电子化。出台专项监督检查制度，每年不定期采用“双随机”模式对各工程质量检测机构进行专项监督检查。推进建筑市场监管信息化体系，实现资源共享，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台，全面加强对建筑企业的动态管理，形成有效的社会监督机制。把行业执法监督从仅侧重项目现场，延伸到各责任企业主体，由企业被动接受监管向企业自觉加强管理转变。
（二）大力开展“项目建设提速年”活动
主要目标：
重点围绕中心城区县委县政府确定的城建重点项目，集合全局全系统的力量，抓调度催进度，力推中心城区重点项目6月全面开工，续建项目年内全面竣工。同时，以中心城区重点项目推进为示范，带动全县各地城建重点项目建设进度不断提速。
工作措施:
1.狠抓工作协调。局内部有关职能股室要积极主动对接项目责任单位，尽量把问题和困难提前协调到位，通过定期召开工作协调会议和项目现场办公会，解决项目建设推进方面存在的问题，为推进项目建设进度提供高效优质的服务。
2.狠抓工作调度。明确项目建设前期工作时间节点，推行重点项目进度月报制度、实施重点项目质量安全周报制度和每月工作调度小结制度。
3.狠抓工作评比。加强各股室联动，及时调度各城建项目推进进度，及时做好先进做法、经验的交流推广；将城建重点项目质量进度纳入考评体系，在全县营造互看、互比、互超的良好氛围，进而推动全县城建项目发展齐头并进，实现全县建设工作局面半年出变化、一年大变化。
（三）大力开展“建设系统争先年”活动
主要目标：
以敢于创新、勇于开拓、奋勇争先的信心和决心，以各单项业绩创优夺冠为抓手，争创全省全市建设系统先进单位。
1.推动建筑业发展再上新台阶。
主要目标：力争再协助申报2-3家一级企业、2-3家二级企业；力争2018年全县建筑业总产值增幅超过15%。
工作措施：
一是狠抓行政审批制度改革。加强窗口人员管理，提升服务理念，推行网上审批等措施。实现我局所有审批事项“事到窗口，人随事走”，“窗口进窗口出”；全面落实“三集中、三到位”、“一次不跑”和“只跑一次”等“放管服”有关要求。
二是狠抓建筑产业工人技能培训，帮扶建筑企业做大做强。加大建筑从业人员培训力度，建立建筑工人信息库，加大解决拖欠农民工工资工作力度，维护从业人员利益，提升行业就业吸引力。
三是加强政策扶持，打造建筑品牌。对经济贡献大的企业，特别是对能获得杜鹃花奖等奖项的企业，给予一定的奖励和政策扶持。
2.大力发展装配式建筑。
主要目标：
2018年全市采用装配式施工的建筑占比达到10%，其中，政府投资项目达到50%。
工作措施：
一是加强宣传，利用各种媒体广泛开展形式多样的宣传推广，进一步增强社会公众对装配式建筑的认知，推动建造方式变革。
二是基地培育，加快全市装配式建筑产业基地建设，初步形成全县城市装配式建筑企业的合理配置，积极申报市级装配式建筑示范城市。
3.狠抓建筑工地扬尘治理。
主要目标：
确保建筑工地扬尘治理达“六个100%”。
工作措施：
严格落实施工工地“六个100%”（即：施工现场实行100%封闭管理，并按规范标准采用硬质围挡；施工现场设置冲水平台，安装冲水设施，出入口车辆冲洗达到100%；建筑垃圾及余土清运实行100%密闭运输；工地出入口路面和施工现场主要道路100%硬化；施工裸露场地和土方、堆场、物料以及暂不开发地块100%覆盖或临时绿化；施工现场土方、拆除、切割等特殊作业必须100%洒水、喷雾、降尘）的要求，提升施工现场形象。
4.加快海绵城市建设。
主要目标：
完成中心城区0.3平方公里保底任务。
工作措施：
政策引导，高位推动，牵头制定完善我县海绵城市建设有关发展细则，将海绵城市理念融入城市规划设计建设管理之中。
5.推进地下综合管廊建设。
主要目标：
力争年内完成规划编制。
工作措施：
开展中心城区地下管网普查工作；编制中心城区管廊规划。
6.坚决完成农村危房改造任务。
主要目标：
高质量完成户改造任务，确保扶贫国检顺利过关。
工作措施：
积极开展农村建房从业人员培训，推广成本低、工期短、效果好的农房加固改造方式，有效减轻贫困户建房负担。开展全县交叉检查，重点紧盯建档立卡贫困户等“四类特困对象”农村危房改造任务，协调配合开展农危改审计问题整改、专项整治督导检查，及时通报各地任务完成进度。
7.加快培育特色小镇、帮扶指导村镇创建工作。
主要目标：
2018年争创2个中国传统村落，力争1-2个省级特色小镇，1个国家级特色小镇；力争2018年全县40%以上的行政村创建绿色村庄。
工作措施：
进一步细化特色小镇建设的综合协调推进机制。加大特色小镇项目建设的督导，组织开展交流学习，加强对传统村落的保护，争取更多国家级、省级扶持政策，在全县形成以点带面的村镇建设示范效应。
（四）大力开展“廉洁自律清风年”活动
主要目标：
深入贯彻落实中央、省、市党风廉政建设有关要求，不断加强廉洁教育，层层压实“两个责任”，抓住关键环节，筑牢廉政防线、营造风清气正的政治生态，确保全局没有一例违法违纪问题发生，使建设系统社会认可度不断提高，行业服务对象满意度不断提高，上级领导评价不断提高。
工作措施：
1.注重学习教育。要创建学习型党组织。学习教育内容要丰富，要加强学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好省委、市委全会、县委全会精神学习，要学好《党章》、《准则》、《条例》，学习贯彻落实好中央八项规定精神和实施细则精神；加强对身边的先进典型学习，传播社会正能量。学习教育形式要多样，除了书本学，还要加强在网络微信等新媒体平台上学；要坚持全面学习和专题学习相结合。邀请党校教师、纪委领导来局授课；要走出去学，到革命教育基地、廉政教育基地、先进典型现场学；要学考结合，以考促学。通过学习教育使党员干部职工从内心切实筑牢思想防线，做到不想腐，不敢腐，不能腐，使全局党员干部职工政治清醒、信念坚定、行动自觉。
2.注重机制建设。要落实党建阵地建设。要健全完善党建活动室、党建宣传栏和党务公开栏，使得党建活动和宣传教育工作常态化。要加强党内生活制度建设。健全完善“三会一课”、党费缴纳管理、党委中心组学习，党支部工作、党员组织生活、党员发展等制度，落实党建工作手册制度，实现党建工作制度化、规范化、长效化管理。要注重风险岗位防控。紧密结合我局工作实际，认真梳理排查风险点，重点围绕工程建设、行政执法、行政审批、资金管理等岗位的自查和领导评查，确保风险点查找准确到位，并将各岗位风险点和防控措施上墙公示，把廉政风险防控纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核，实现对廉政风险的有效防控。逐步织密制度笼子，做到把权力关进制度的笼子。
3.落实两个责任。领导带头，认真履行“一岗双责”，各股室要定期研究、布置检查和报告职责范围内的党风廉政建设工作情况；局主要领导、分管领导、股室单位负责人层层签订党风廉政建设责任状，责任状要有共性也要有岗位特性，真正做到党风廉政责任制落实全覆盖，形成“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。要抓苗头，强化工作指导，加强对分管股室、局下属单位及干部的经常性教育管理和监督，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。落实谈心谈话关爱机制。通过建立健全工作台账、谈话笔录，推动全局谈心谈话制度化、规范化、常态化，努力在全局上下营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动，提高认识(3月1日至3月30日)
组织召开动员大会，对“四个年”活动方案进行广泛宣传发动，营造良好的氛围。
第二阶段：对照要求、认真实施(4月1日至11月30日)
局各责任股室单位，要按照任务要求，结合实际工作，将工作任务责任到人，明确时间节点和完成时限。
第三阶段：考核评比、总结提高 (12月1日-12月31日)
认真组织“四个年”活动检查考核，考核情况将在全局进行通报，对“四个年”活动成效显著的先进股室和先进个人进行表彰。并进一步总结经验，修订完善各类制度，为做好下年度工作奠定基础。
五、有关要求
（一）认清意义，提高认识。局机关各股室、局下属单位要把“四个年”活动作为加强能力作风建设的重要举措，作为服务全局建设事业发展的重要内容，作为树立建设新形象的有效载体。
（二）上下联动，共同提高。局主要领导、分管领导定期调研，积极了解各股室工作进展，积极协调解决工作中存在的问题和困难，在工作中建立联系，在工作中加强互动，加强学习与经验交流，营造互看、互比、互超的良好氛围，助推全县城乡建设提速增效。
（三）创新措施，提升形象。各股室要结合各自工作职能，积极研究探索服务重点项目建设、服务行业发展的新思路、新举措、新办法，积极推行“贴靠式”、“保姆式”服务，帮助全市重点项目、重点企业及时解决遇到的困难和问题，不断提高服务项目建设、服务行业发展的水平和能力。
（四）强化督查，务求实效。局各股室次月2日前将上月“四个年”活动任务开展落实情况等上报局行政办公室，办公室汇总整理后，将对先进做法、典型经验等向市局推介。
附件：横峰县建设局贯彻落实“四个年”活动责任分工表
|
