横公发【2018】46号
各派出所、监所、中心：
现将《横峰县公安局开展“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”教育实践活动实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求，抓好贯彻落实。
横峰县公安局
2018年6月9日
横峰县公安局开展“传承红色基因、筑牢时代
警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”
教育实践活动实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对公安工作提出的总要求，为深入开展党中央即将在全党开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育做好充分准备、搭建活动载体，推动加强作风建设的部署落地见效，依据《全市公安机关开展“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”教育实践活动实施方案》要求，结合横峰公安工作和队伍建设实际，县局党委决定在全县公安机关开展“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”教育实践活动（以下简称教育实践活动）。现制定如下实施方案：
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江西提出的“新希望”和“三个着力、四个坚持”的总体要求，紧紧围绕习近平总书记对公安机关提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，积极拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面推进“两学一做”常态化制度化，教育引导全市公安民警不忘初心、牢记使命，扎实推进作风建设，把“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”作为贯穿全县公安工作和队伍建设的主题主线，提振精气神、汇聚正能量，用政治建警、红色励警的新成效和真抓实干、奋发图强的新作为，为建设“三优”幸福新横峰营造安全稳固的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
在开展教育实践活动中，要注重把握以下原则要求：
一是重在增强政治意识。旗帜鲜明讲政治是公安机关政治属性的根本要求，是开展教育实践活动必须始终紧扣的重要内涵。要坚持把政治建设置于首位，从政治的高度来谋划和推动工作，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，忠诚核心、爱戴领袖，将开展教育实践的过程体现为提高把握政治大局和政治方向的能力水平的过程，更加自觉地执行党的政治路线，进一步引领广大民警做到政治坚定、头脑清醒、行动自觉。
二是重在红色教育励警。横峰富有光荣的革命传统和深植的红色基因，丰富的红色文化和红色教育资源是开展教育实践活动的重要依托，要充分发挥红色资源优势，充分运用红色教育载体，坚持正面教育引导，通过红色基因与新时代的融合，让伟大的精神力量放射出新的时代光芒，进一步激励广大民警永葆本色、践行宗旨、不辱使命。
三是重在问题导向聚焦。解决实际问题是开展教育实践活动的重要推手，也是教育实践活动实际成效的重要检验。要坚持问题导向，善于在发现问题、研究问题、解决问题中聚焦发力，通过不断解决突出问题、作风顽疾，把教育实践活动引向深入，切实提高教育实践活动的针对性和实效性，进一步把工作着力点放在破题补短、攻坚克难上。
四是重在干事创业争先。切实把教育成果转化为实践成果，是开展教育实践活动的现实意义所在，是开展教育实践活动的重要考量。要坚持真抓实干，把教育和实践融为一体，最大限度地激发广大民警干事创业、开拓进取的热情，以昂扬的斗志投身公安事业，立足本职建功立业，争创一流业绩，进一步在求真务实、开拓创新、奋发有为中当先锋作表率。
二、主要任务
教育实践活动要以传承红色基因为基础，以筑牢时代警魂为核心，以锤炼过硬作风为保证，以树立江西形象为目标，进一步振奋精神、锲而不舍地抓队伍、促工作，切实增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的思想自觉，切实增强树立“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉，切实增强履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四大主要任务”的行动自觉。具体任务为：
（一）传承红色基因，凝聚起公安队伍强大的精神力量。在我们党领导的艰苦卓绝的革命历程中，用崇高的革命理想锻造出了伟大的革命精神，一脉相承，代代相传，成为中国共产党人的精神内核和中华民族的精神纽带，这种无比强大的红色基因决定了一代又一代共产党人的矢志不渝，凝聚了为使命而不懈奋斗、战胜任何困难的精神力量。全县公安机关和广大公安民警要切实增强传承红色基因的责任感和使命感，进一步把红色基因融入血脉、内化于心，尤其是方志敏精神根植于横峰，是我们宝贵的“精神富矿”，是我们必须高举的一面旗帜，要传承弘扬革命文化，让红色基因代代相传。要把不忘初心、牢记使命深植于公安队伍之中，教育、引导、激励广大公安民警，让光荣的革命传统在继承和创新中发扬光大，让红色基因在凝聚力量夺取新胜利中展现新时代的风采，成为全县公安队伍满怀信心战胜一切艰难险阻的强大精神动力。
（二）筑牢时代警魂，担当起公安工作重大的政治责任。党的十八大以来，习近平总书记对公安工作作出了一系列重要指示批示，特别是提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，深刻揭示了公安机关的基本属性和公安队伍的职业特点，为做好新时代公安工作指明了方向，并从政治大局和政治方向上精准标识出新时代公安队伍的警魂所在。全县公安机关和广大公安民警要把“四句话、十六字”总要求作为建警治警的总方略、立警从警的座右铭，切实筑牢对党忠诚的政治灵魂，自觉践行服务人民的根本宗旨，始终坚守执法公正的价值取向，着力锻造纪律严明的过硬队伍，用坚不可摧的时代警魂引领和推动新时代公安事业发展进步。要深化学思践悟，坚持知行合一，紧扣新时代公安机关的职责使命，积极适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化对公安工作和队伍建设提出的新要求，切实担负起为新时代中国特色社会主义保驾护航、做新时代中国特色社会主义事业建设者捍卫者的重大政治责任。
（三）锤炼过硬作风，支撑起横峰公安改革前行的新作为。面对形势的发展、事业的开拓、时代的要求，必须牢牢把握党对公安工作绝对领导的根本原则，清醒认识新形势带来的新挑战新考验，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，关键时刻冲得上、打得赢，充分展现纪律部队应有的过硬品质。全县公安机关和广大公安民警要把作风建设放在更加突出的位置，深化“立家规、严家教、整家风、我爱家”活动，做到敢于担当、奋发作为，勤政为民、提质提效，唯真求实、抓铁有痕，提升能力、争创一流，严明纪律、严守规矩，使改进作风的过程成为淬炼赤诚初心、忠诚担当使命的过程。要进一步增强忧患意识、强化底线思维，严密防范和严厉打击各种渗透颠覆破坏活动，深入开展反恐怖反分裂斗争，精心组织扫黑除恶专项斗争和社会治安打击整治专项行动，着力打好防范化解社会稳定风险攻坚战。要坚决贯彻落实全面从严治党、全面从严治警的部署要求，深入推进公安纪律作风和素质能力建设，用铁的纪律打造铁的队伍，为有效应对风险挑战、不断彰显新作为提供组织纪律保证。
（四）树立横峰形象，提振起横峰公安奋发图强的精气神。改革永远在路上，站在新的历史起点上，必须把传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风归结到全面塑造横峰公安新形象的生动实践中，不断推出横峰公安创新发展的新经验，不断涌现横峰警队先进模范的新典型，不断开创横峰公安工作的新局面。全县公安机关和广大公安民警要认真践行以人民为中心的发展思想，全面深化大部制改革，建设幸福公安大家庭，继续全面实施“123457”工作思路不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态拥抱新时代、创造新业绩，在全面推进公安工作现代化进程中交出横峰公安的优异成绩，谱写横峰公安新篇章。
三、方法措施
开展教育实践活动，在把握总纲、明确任务的基础上，要以实现目标任务为牵引，结合活动的性质和特点，运用相适应的方法，细化具体的措施，切实解决好“桥和船”的问题，确保教育实践活动抓在关键、落在实处。
（一）坚持以党建带队建。党建工作具有统领性和决定性，加强公安机关党的建设是确保政治建警的基础和保证。要充分发挥党建带队建的引领带动作用，认真贯彻新时代党的建设总要求，把党建工作作为加强公安队伍教育、管理、监督等各个环节工作的总抓手，把管政治、管思想、管纪律、管作风统一起来，切实增强公安队伍的凝聚力和战斗力。具体抓好以下工作：
1.按照“党委管党建、书记抓党建”原则，健全党建工作条线指导机制，构建条块结合、上下联动、有机衔接的党建工作格局。
2.建立领导班子和主要领导抓党建工作考评办法，推动党建与队伍同部署、同落实、同考核。
3.突出“书记抓、抓书记”的责任考核，完善基层党组织书记抓基层党建工作的述职评议考核机制，推动全面从严治警要求落实到每个支部、每名党员。
4.以党支部为基本单位，组织党员民警围绕“不忘初心、牢记使命”主题，分“传承红色基因”“筑牢时代警魂”“锤炼过硬作风”“树立江西形象”四个专题进行集中学习讨论，夯实思想根基。
5.结合落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，创建文化、制度、科技等多种手段相结合的党员教育模式，增强思想政治工作针对性、实效性。
6.建设完善“不忘初心、牢记使命”红色教育展室，完善公安廉政教育基地的教育功能，打造党建活动新平台。
7.建立抓政治工作责任体系，构建由党委书记负总责、政治部主任和政委牵头抓、党委成员“一岗双责”共同抓、政工部门组织协调的政治工作格局。
8.建立党委定期听取政治工作汇报制度，县局党委每半年至少研究一次政治工作。
9.制定政委、教导员等政治主官抓政治工作规范，督促政治主官履行抓经常性政治工作的职责。
10.规范政工干部岗位职责和配备条件，结合公安机构改革，选优配强政工干部。建立政工干部轮训制度。
11.完善组织生活、谈心谈话等基本制度，将落实情况作为考察识别干部的重要渠道，提升基层党建组织力。
12.开展“我是党员我来讲，我是党员我来干，我是党员我争先”主题活动，推行党员责任区、先锋岗、承诺制等做法，发挥好党员民警先锋模范作用。
（二）坚持以作风强作为。展现新时代横峰公安新气象新作为，关键要有好作风。要按照市局、县委加强作风建设部署，坚持全面从严从实，持之以恒正风肃纪，着力提升警务效能，大力培育优良警风，在服务大局中实现公安更大作为，为开创新时代公安工作新局面提供坚强有力的作风保障。具体抓好以下工作：
1.把本单位、本地区摆进去，在全县公安机关部署集中整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。
2.健全违纪违规处理程序，准确运用监督执纪“四种形态”严查违纪违规行为，营造良好警风。
3.加强纪律作风经常性教育，定期对违纪违法典型案例进行剖析通报曝光，教育引导民警养成自觉。
4.分级分类制定完善岗位权力清单、责任清单，构建权责清晰的抓纪律作风责任体系。
5.建立完善特殊职权监督和岗位职权利益回避制度，全面清理民警违规从事营利活动、利用职权或职务影响为家属及特定关系人的经营活动谋取利益等问题。
6.在构建优质高效的营商环境中积极作为，对企业和群众反映的问题建立快速核查处理机制，推行开设群众举报曝光专区、发动群众随手拍提供线索等有效做法，接受群众监督评价评议。
7.细化完善贯彻落实中央八项规定精神和实施细则精神的意见办法，把局领导班子和领导干部抓作风建设情况纳入民主生活会进行对照检查。
8.实行“四风”问题经常性明察暗访、问题通报和责任追究制度，认真清理各地、各警种、各部门会议、文件、简报、评比表彰和达标活动。
9.大兴调查研究之风，完善和改进领导干部带头调研制度，组织开展全县公安机关重点课题调研。
10.建立完善容错纠错机制和绩效考核评价体系，细化民警依法履职免责和失职追责清单。
（三）坚持以规范保长效。规范化建设是提高公安队伍管理科学化水平的必由之路，关键是抓“长”抓“常”。要坚持以解决突出问题为牵引，把规范化建设融入警务运行管理和执法执勤的各个环节、各个方面，以职业化管理、机制性运行确保公安工作始终在规范轨道上。具体抓好以下工作：
1.加强派出所、交管中心、刑侦中心、治管中心等基层所队规范化建设，科学确定警力配置和职责任务，规范设置办公区、办案区、接待区、生活区等功能区，统一警用标志、基础设施外观标志。
2.建立标准化、可操作、高效率的工作流程表或流程图，实行每日晨会、“一室三队”或“一室两队”等勤务运行模式，推行动态布警和弹性工作制，提高基层所队实战效能。
3.规范执法权力运行，完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法标准、执法细则和实战指引，为民警执法执勤提供精确指导。
4.深化“一案一码”执法办案管理监督系统建设应用，完善网上执法办案工作机制。
5.加快我局案管中心信息化、智能化改造建设，加强涉案财物管理，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序。
6.规范民警警容风纪和行为举止，完善民警社会交往行为规范，加强民警八小时以外的管理。
7.严格请示报告、值班备勤、接处警、安全防范、接待群众等制度，确保政令警令畅通、办公办事规范有序。
8.细化规范表彰奖励、教育训练工作标准和程序，形成向基层一线倾斜的机制。
（四）坚持以创新破难题。新形势加强公安队伍建设、推动公安事业发展，“重”在遵循规律，“要”在改革创新。要以大部制改革为契机，着眼塑造公安未来，把创新发展作为破解难题、补齐短板、加固底板的关键一环，不断增强公安工作活力，提升公安工作现代化水平。具体抓好以下工作：
1.深入推进“天网”四期暨智慧警务项目，大力实施“十百千万”工程（评选十大“数据标兵”、完成百个“护村”工程建设、新增千个天网监控点位、完成万辆“两车”智能防盗系统安装）。
2.对接上级公安机关机构改革要求，全面深化大部制改革，进一步优化职能配置、机构设置和力量配置，打造警务改革的“横峰样板”。
3.以省、市公安机关去行政化为导向，改革探索建立适应实战要求的信息化警务勤务运行模式。
4.适应警务实战化需要，以现代信息技术为依托，以情报信息为主导，以增强防范化解风险能力为目标，以提升打击犯罪能力为重点，深化警务运行机制改革。
5.深入推进公安“放管服”改革，在抓好已出台改革举措落实的同时，研究推出一批服务横峰建设的新政策新措施。
6.以“一次不跑”改革为牵引，大力推进“互联网+公安行政管理”，加快为民服务网上办事系统建设应用，最大限度让企业和群众少跑路。
7.实施创意警务工程，组织开展警营创新大赛，征集总结推广一批基层民警在警务活动中的微创新、微改革。
8.完善公安辅警管理机制，实行辅警的层级管理。
9.强化从严治警，深化“立家规、严家教、整家风、我爱家”主题教育活动，集中整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。
10.强化全警大培训、大教育工作，通过实战培训，提升民警的专业基础实力和实战能力。建立健全“三支特色队伍”，即：做强数据尖兵队伍、做大宣传信息员队伍、做亮心理学教官队伍，大力实施每月一次的“大培训”活动，逐步打造一批素质强、业务精的改革标兵。
11.大力开展“建设秀美幸福警营”主题实践活动，不断提升“公安是我家，我爱我家”的主人翁意识，达到高效、规范、精细的忘我工作状态，营造秀美幸福家园的工作环境，实现“建筑美、环境美、工作美、心灵美”，“吃得开心、住得舒心、快乐工作、健康生活”的建设目标。
（五）坚持以典型树导向。先进典型是鲜活的价值观、有形的正能量。要把选树、宣传、学习先进典型作为开展教育实践活动的重要抓手，发挥好榜样的示范带动和引领激励作用，引导广大民警见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为全警风尚，公安队伍正气充盈。具体抓好以下工作：
1.策划组织正面宣传活动，统筹好公安资源和社会资源，深入宣传公安机关先进事迹和模范人物、先进典型，让社会了解、信任公安队伍。
2.开展先进典型推树评选活动，在各中心、各派出所，监所自下而上开展“十佳改革标兵”等评选活动，及时发现、树立、表彰在不同岗位、不同方面作出突出贡献的集体和个人。
3.把宣传典型融入公安文化建设，结合塑造、学习、宣传公安先进典型，大力加强“家文化、廉政文化、党建文化、公安文化、警种文化”五种文化于一体的横峰公安特色警营文化建设，进一步弘扬队伍正气，激励广大民警不忘初心、牢记使命、砥砺前行。
4.先进典型为引领，进一步完善落实荣誉仪式规范，在新建完成的忠诚墙前开展重温入警誓词、举办荣誉仪式等形式多样的活动，激发民警职业荣誉感和自豪感，引导广大民警强化担当、忠实履职。
四、组织领导
（一）党委统一领导，坚持以上率下。教育实践活动必须在县局党委的统一领导下开展，县公安局成立教育实践活动领导小组。组长：副县长、局党委书记、局长王毅；副组长：局党委委员、副政委、政委保障中心主任滕良臣，局党委委员、纪委书记、执监中心主任占华林。局教育实践活动领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。滕良臣兼任办公室主任，政委保障中心常务副主任陈华林，政委保障中心三大队鲁云龙任专职副主任，领导小组办公室从相关部门抽调人员集中办公。领导干部要率先垂范、以上率下，坚持更高标准、更高要求，带头担当作为、履职尽责，既要认真做好活动的组织、指导工作，又要抓好自身的活动，充分发挥好示范带动作用。各警种、部门主要负责同志要切实加大对本系统活动开展情况的督促、检查、指导，构建条块结合、上下联动的工作格局。
（二）整体有序推进，精心安排部署。依照局党委统一部署，教育实践活动从2018年5月至2019年5月，分动员部署阶段（2018年5月）、组织实施阶段（2018年6月—2019年4月）、总结表彰阶段（2019年5月）三个阶段有序开展。各警种、部门要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，按时间节点和工作步骤，对每个阶段的具体任务作出科学安排部署，细化、具体化各项工作要求和措施，确保各项工作有力有序开展。工作中，既要坚决落实局党委统一部署，把“规定动作”做好做到位；又要结合各自实际，因地制宜地开展好形式多样、各具特色的“自选动作”，不断把教育实践活动引向深入、确保取得实效。
（三）统筹各方工作，做好结合文章。把开展教育实践活动作为提升公安工作和队伍建设水平的基础性工程，与贯彻落实省委十四届五次全会、全国公安厅局长会议、全省和全市公安局长会议精神紧密结合起来，与推进扫黑除恶严打整治专项斗争、扎实做好维护稳定各项工作、全面深化公安改革、加快公安智能化建设、加强公安队伍建设紧密结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾，使教育实践活动与日常工作有机融合，以各项工作的新成就、新成果来衡量和检验教育实践活动的实际成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
（四）扩大内外宣传，营造浓厚氛围。综合运用警营内外的网络、微信公众号、电视、报纸等媒介加强宣传引导，扩大宣传效果，为活动顺利开展营造良好舆论氛围，不搞标语式、口号式的宣传。在公安机关内部，要紧扣活动主题，采取灵活多样方式做好宣传发动，引导党员干部和广大民警提高思想认识，自觉接受教育和传导，自觉投身到活动中来；对外，要加大正面宣传力度，通过群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，广泛宣传教育实践活动的目的、意义和成果，增强活动的社会感染力和影响力。要依托“警营开放日”“警民恳谈”“警民联谊”等群众乐于参与、便于参与的方式，发动群众积极参与教育实践活动，自觉接受群众监督，听取群众的意见建议，为活动推进凝聚强大正能量。
（五）加强考核调度，层层压实责任。围绕活动各个环节加强工作调度和督导检查，把活动开展情况纳入年度重点工作目标考评体系，作为领导干部考核和班子考核的重要内容，做到目标清晰、考核严格。各级公安机关主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，经常听取汇报、狠抓调度推进；班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导，把责任传导到各地、各单位和每一位领导干部、每一位党员民警，一级抓一级、层层抓落实。局领导要结合挂点分工，建立相应的教育实践活动挂点联系制度，每季度不少于一次对分管部门的活动开展情况进行检查和指导。领导小组办公室要发挥职能作用，通过编发微信报道等形式，及时交流经验、通报情况。
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