随着市场经济的深入发展与完善，人民生活水平的日益改善，城区机动车辆拥有量迅速增加，驾驶人队伍不断壮大，加上城区交通安全管理面临着交通设施条件滞后，交警警力严重不足，交通参与者交通安全和法制意识不强，交通管理工作科技含量不高等问题，导致城区交通管理中仍然存在诸多问题。加强城区道路交通安全管理，消除当前城区道路停车难、走路难、交通拥堵问题是摆在交警面前的一个重大课题。下面，结合当前正在开展的各类道路交通秩序整治行动，对城区道路交通秩序整治中存在的突出问题、原因进行了再排查再分析，并就如何加强整治，净化交通环境浅谈粗浅的看法。
一、城区交通管理的突出问题及原因分析
近年来，城区道路建设日趋完善，交通安全设施逐渐配套，各类车辆尤其是小车、两轮摩托车、电动车、三轮摩托车猛增，但不少车主交通法律意识淡薄，交通违法及交通不文明现象明显增多，给市民的生命财产安全带来威胁。
（一）城区机动车驾驶人和车主交通安全意识不强。驾驶人队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争不能给驾驶人有更多的时间坐下来学习，集中城区个体驾驶人学习也很困难。由于驾驶人长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是是为了追求高额利润，相当多的驾驶人追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，开“病车”上路；有的争道抢行闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致城区道路拥堵不畅。此外，外来务工人员和农村打工族进入城区，这些人没有受过系统性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全常识，参与交通毫无安全意识，驾超载车、驾无牌无证车，驾乘摩托车不戴头盔、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯、逆向行驶、违法停车等，这些都是极大的安全隐患。
（二）机动车辆流量猛增，城区内车辆乱停乱放带来事故隐患。随着人们生活水平的逐步提高，企业所有制的转变，导致私家车、个体营运车辆的猛增，尤其是小型汽车的发展速度惊人，各种类型的出租车、客运车随处可见，随处乱停乱放，个体营运车辆为了争抢客源更是如此。这些因素加大了城区道路交通压力和交警的工作量。
（三）城区摩托车、行人、非机动车驾驶人违法现象没有得到有效遏制。本次整治行动的重点是摩托车、行人以及非机动车。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》存在着无意识违法和有意识违法。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够。如：很多骑自行车的人根本就不知道在道路上横过机动车道，应当下车推行；很多乘车人不知道在机动车道内不得从机动车左侧上下车等等。他们的行为归根在于对交通法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违反。客观上，《道路交通安全法》规定，交警对行人、非机动车驾驶人的违法行为，可以当场进行处罚。但现实中，交警对这类交通违法的处罚执法难度较大，多以警告为主，罚款处罚的几乎没有。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。交警的“严管”往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通安全管理工作的开展。
（四）“说情风”干扰执法。虽然大家知道“严是爱，宽是害”，然而当今社会总有一些人热衷说情，城区的交通参与者大多数是本地车、本地人，出门上街时间一长都面熟，谁都有三朋四友，谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。同样，交警部门处在改革的最前沿，开展交通执勤执法尤为如此。面对现实，你同样谁都不能得罪，有的执勤交警也不得该松手时便松手。有时违法车辆刚拦，驾驶人还未下车，电话手机响声不断；有时违法车一扣，说情者便蜂拥而至，让你左右为难，既影响交警执行公务，又不得不手下留情。更为难的是你的上级、你的同事、你的朋友，能不慎之又慎吗？而这些违法驾驶人也都受到了不同程度的“优惠”，如何使交警公正执法，怎么公正？说情风的蔓延，导致了交通违法行为难以得到应有的处罚。严管才有平安路，严管才有畅通行，殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员，而是在纵容他们违法，最后的结果将是害了驾驶人，害了家庭，影响了社会稳定。如何处理好这种关系，的确是交警部门的一道难题。
二、加强城区道路交通秩序整治的几点建议
文明城市需多社会各界的共同治理与维护，必须全面兼顾，不能一边劝导文明，创建文明，一边却影响文明，破坏文明。因情施策，整治不文明交通违法突出问题迫在眉睫。
（一）抓住重点，严防死守。一是守住红绿灯。在红绿灯路口，交警增派警力在上下班高峰时段加强值勤，对查扣的闯红灯摩托车依法处罚，联合其他单位分别在重点红绿灯路口，劝导行人、非机动车和摩托车遵守交通法规，增强守法的自觉性。二是整治逆行。城区中队突出重点部位，不定期在重点路段开展整治行动，重点查处逆行以及酒驾等违法行为，形成高压态势。三是严整乱停乱放。城区停车位紧张是造成乱停乱靠的根本原因。建议由城建部门统一规划停车场，新增停车位，对全城停车位科学谋划。同时，交警部门应加大乱停乱靠车辆抓拍力度。在电视台开辟曝光台曝光一批乱停乱靠车辆。对闯红灯、逆行、违停、随意调头等交通违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
（二）明确任务，提高管事率。进一步细化城区开展交通秩序整治行动的方案，加强组织领导，细化目标任务，强化工作措施，细化每个岗位民警和协警责任，建立一种人人有任务，人人抓整治的工作模式。由领导带头，各小组每周至少组织进行一次集中整治行动，在辖区形成严管严查的专项行动声势，并有针对性的灵活运用勤务模式，采取步行或摩托车的巡逻模式，增加巡逻管控密度。着重处理暴力抗拒执法及对交通秩序影响较大的事件，及时曝光，扩大社会影响。建立考核与监督制度，设定每月的量化目标，将每个中队、每个民警纳入工作考核，对整治行动中表现突出的个人和中队进行表彰和奖励，对排名最后的部门和民警予以追究。
（三）宣教发力，营造氛围。通过多种形式开展宣传活动，一是在主街道设置固定宣传标语，重点加强是城区中、小学生的宣传教育；二是制作严禁乱闯红灯、严禁违章逆行、严禁乱闯红灯的宣传单或小册子，在车驾管、事故处理、违法处理等窗口处发放，劝诫驾驶人在城区文明驾驶；三是深入客运车站向驾驶人宣传发动，大力宣讲交通法规和违章处罚标准，提高广大交通参与人遵章守法意识。
（四）统筹兼顾，整体推进。要把城区道路交通秩序整治行动与树立良好服务形象结合起来，与巩固深化党的群众路线教育实践活动结合起来，与构建和谐警民关系结合起来，与日常交通管理工作结合起来，立足服务群众，文明执法，努力提高群众的满意度，严禁对群众态度“冷、硬、横”，对个别败坏风气、影响民警整体形象的人坚决进行严肃处理，坚持问需于民，问计于民，真诚倾听群众呼声，切实解决群众问题，树立和维护好交警队伍的良好形象。
（五）“温情”执法，刚柔并济。大力开展文明交通劝导志愿服务活动，联合发挥交通志愿者，对行人、非机动车驾驶人轻微的交通违法行为进行首次劝导，对态度蛮横、不服从管理进行严厉处罚，让广大群众基础明白处罚不是交通管理工作的最终目的，最终目的是让广大居民自觉遵守交通法规，切实树立文明交通的观念，真正改掉交通陋习，做文明市民，行文明路。 |
