横峰县司法局
2017年工作总结及2018年工作计划
2017年，在县委、县政府和市司法局的正确领导下，我局全面贯彻落实党的十九大精神和市、县政法工作会议精神，以法治横峰建设为载体，强化法制宣传教育、基层基础建设、法律援助、法律服务、机关作风建设，奋力推进全县司法行政工作的创新发展，为推动全县经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。现将一年工作总结如下：
一、法制宣传教育工作
（一）加强组织领导，确保普法工作落到实处
定了我县《2017年普法依法治理工作要点》并及时下发各乡（镇），对全体司法行政人员提出新要求，继续将普法依法治理工作作为司法员绩效考核标准之一。及时调整全县普法依法治县领导小组，并成立法治横峰建设领导小组，深入开展“法治横峰”创建活动。坚持普治结合，构建齐抓共管的“大普法”工作格局。
（二）注重农村法治阵地建设，构建法律宣传大阵营
我县在抓农村法治文化阵地建设中，注重结合法律进新农村、法律进产业基地、法律进红色景区等法治文化阵地建设创新举措，大力树立法治阵地建设品牌，发挥阵地建设示范点的辐射作用，打造全国法治先进示范单位。按照“一乡一基地”建设要求，逐步实现农村法治文化阵地的全覆盖，实现法律宣传无处不在，法律意识无处不在的新格局。
（三）开启“七五”普法新篇章。
法治宣传教育是一项重要的基础性工作，是提高全面法治素养、推进依法治国的一项基础性工作，事关长远，责任重大，全县法治横峰建设推进会暨“七五”普法启动会顺利召开，要求我们在总结“六五”普法获得全国先进的基础上，再接再厉，扬帆起航，开启新征程，再创新佳绩。
二、基层管理工作
（一）抓好司法所规范化建设
一是年初制定并下发《横峰县司法局2017年司法所绩效考评及奖惩实施办法》，在全县司法所实行视频点到考勤，利用横峰司法微信公众号，积极发布司法所工作动态。二是进一步加快司法所外观规范化建设。根据上级要求，我局逐步推进司法所统一外观标示及规范内部设置规范化建设，目前已有4个司法所基本达到了规范化建设的标准。三是发挥司法所调解职能，全县各乡镇（街道）司法所协助基层政府参与调解民间纠纷，组织开展矛盾大排查工作，有效化解了矛盾，维护了基层社会的稳定，赢得了民心。
（二）充分发挥人民调解的作用
抓好人民调解组织建设，调整和完善人民调解组织机构。到目前我县人民调解组织有88个，共有人民调解员600余人，同时进一步加强我县的医患纠纷的调处力度。到目前为止，全县人民调解组织共调处各类民间纠纷489件，成功调处482件，调解率为98.4%，巩固了我县良好的经济发展环境。
三、社区矫正工作和刑释解教安置帮教
（一）社区矫正工作
（一）积极落实规范化建设，建立全县统一的执法流程和标准，不断提升社区矫正执法能力与水平。1、加强组织领导。县社区矫正工作领导小组高度重视社区矫正工作，充分认识做好这项工作的特殊性和重要性，切实加强工作领导,落实工作责任，按照分级管理原则，层层抓落实。进一步增强社区矫正工作者对矫正工作的责任感，提升执法能力和业务水平。2、严把入矫关口。今年进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区矫正人员的衔接工作。一是做好审前调查评估工作。今年我局共开展审前调查43例，其中假释6例。二是配合检察院做好执法监督检查工作。三是定期与公安机关、检察院对矫正对象的人数和相关信息进行核查比对，严防出现漏管现象。3、健全管理制度。根据省司法厅、市司法局下发的相关文件制定并下发了《横峰县社区矫正执法规范深化年活动实施方案》、《横峰县司法局2017年司法所绩效考评及奖惩实施办法》，从组织管理、衔接工作、监督管理、教育矫正、等方面对社区矫正工作进行规范，保证社区矫正工作的质量。4、确保矫正效果。通过谈话了解掌握新入矫人员的家庭、工作、生活情况和他们的思想动态，实行分类管理，社区矫正人员发放《社区矫正人员须知》，对其进行入矫宣告，告知在实施社区矫正期间，应当遵守的有关规定和管理制度，重点强调违反有关规定和管理制度应承担的法律后果。加强矫正人员的日常管理，严格落实各项日常教育措施，明确标准，细化内容。县局与横峰县姚家乡建作村建鸿种养专业合作社合作成立了横峰社区矫正人员百亩义务劳动基地，每月组织社区服刑人员进行义务劳动，劳动后所获蔬菜将送到横峰县敬老院。一方面为社区矫正人员从事公益劳动提供了固定的场所，另一方面通过行为和思想的双重改造，使社区矫正人员重新找回自己的社会价值，增强融入社会的信心。每月组织一次统一学习教育活动，加强社区服刑人员法制、道德、形势政策等内容的思想教育，积极开展警示教育，不断增强其法制观念、道德素质和悔罪意识。通过各项措施达到日常报到、思想汇报、学习教育、社区服务等次数（时间）、质量双达标。
截止目前，全县累计接收各类矫正对象570人，期满解矫448人，社区矫正终止人数26人，在矫96人，其中缓刑89人、假释6人、暂予监外执行1人。本年度开展审前调查60次例，出具评估意见60份，接收刑释解戒人员85人，其中省内58人，省外27人，接送率100%。
（二）安置帮教工作
（一）、夯实工作基础。县刑释解戒人员成立了安置帮教工作领导小组，各成员单位明确了工作职责，规范了乡镇街道安置帮教工作，村、居委会均成立了安置帮教小组，建立健全了横向贯通、纵向联合的县、乡(镇)、村(居)安置帮教工作网络，同时，将社区矫正志愿者纳入到安置帮教志愿者里，运用社区矫正志愿者们原有的帮教经验，更好的去帮助刑释解戒人员。
（二）、健全工作制度。制定了安置帮教的工作制度，重点抓衔接登记、档案、统计、信息等制度的落实。实行了“报到登记制”、“档案管理制”、“信息情况报告”等管理制度。
（三）、远程会见帮教。利用远程会见帮教平台对还在服刑的人员提前进行帮教。积极开展远程会见工作，为服刑人员家属提供“一站式”的远程探视服务，方便服刑人员家属“探视”，增加亲人见面交流思想和感情的频率，让服刑人员安心接受改造，有效降低远程探视人员的时间成本和经济成本，提高服刑人员的改造质量，今年已接受远程会见预约122次，会见122次，会见率100%。
（四）、扩宽安置渠道。采取有力措施，坚持以就业防脱管这一工作主线，一是积极为刑释解戒人员自食其力创造条件。积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。二是县局与横峰县姚家乡建作农业合作社合作成立了横峰刑释解戒人员安置帮教百亩过渡性基地，落实刑释解戒人员就业安置工作，帮助他们提升重返社会的适应能力，重建自尊、自信。三是鼓励刑释解戒人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化。
（五）、严防重新犯罪。积极预防和减少重新违法犯罪。我们主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，在普遍做好刑释人员5年内、解矫人员3年内帮教工作的同时，将帮教对象进行分类，一是“三无”人员或回籍后不务正业、好吃懒做、贪求享乐的;二是外出活动打工的;三是原属暴力犯罪，现性格粗暴，劣迹较深，思想情绪不稳定，易铤而走险的人员;四是本年度归正人员。针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立档案，把握活动规律。通过这些措施，有效地降低了刑释解戒人员的重新犯罪率。
四、深化法律服务工作
（一）进一步强化法律援助民生工程有效实施。一是继续开展示范窗口建设，开展微笑服务和亲情服务，加强窗口服务制度建设，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度。上半年重点援助解决了铺前煤矿改制中存在拖欠部分职工工资问题，为农民工讨回工资共计30余万元，既维护了农民工合法权益，又为政府分忧解难。进一步依法降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，积极履行法律援助义务。合理调配法律服务资源，充分调动各方面力量，尤其是突出三项维权即讨薪、扶残、拥军绿色通道，加大办案力度。二是开展法律援助公示牌进万村活动，做到村村有公示牌，人人了解法律援助工作，同时在县城中心LED电子显示屏播放法援公益条文及法律知识。三是不断加强村（居）法律援助联系点建设，壮大基层基础力量。进一步完善村（居）法律援助“五老”明白人队伍，建立常态管理机制。四是不断加强精准法律援助工作，助力全县脱贫攻坚。着眼“应援尽援、能援则援”目标，紧扣“保稳定、促和谐、谋公平、惠民生”主线，主动对接全县脱贫攻坚，有效发挥法律援助的职能特点和专业优势，积极探索精准法治扶贫的实现途径，更好服务全面决胜小康,打造美丽横峰。根据上级文件要求，召集全县司法行政干部、乡镇司法员、律师、基层法律工作者开展了一次精准法律援助动员会，并对本辖区内的贫弱群体进行了全面摸底，准确把握全县扶贫对象，做到服务到位。
截至目前共受理法律援助案件312件（其中刑事案件 15件，民事案件 297件，农民工占70%），已结案158件。接待来电来访咨询2577件，避免矛盾激化43起，为当事人争取经济受益以及避免损失经济530余万元。
（三）加强律师行业管理。进一步加强了律师队伍建设，加强了行业内部管理，对律师收费、案件冲突审查、办案质量、档案整理等各方面均加强了要求，进一步完善了有关制度。2017年上半年办理刑事案件20件，民事案件98件，经济案件26件，非诉案件11件，担任法律顾问21家。
（四）实施公证改革，提供高质量公证服务。公证处事业体制改革是2017年深化司法改革的重要内容，根据中央四部委及省、市关于公证体制改革的统一要求，我局坚持以提升公证服务水平为导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神,强措施，抓落实，实施“三个先行”，积极推进公证体制改革，截至目前，我局公证处事业体制改革工作全面完成，下一步，公证处将充分发挥改制后的机制优势。进一步拓展业务领域，充分发挥好公证的证明、沟通、服务、监督等职能，规范民事、经济行为，预防纠纷，减少诉讼，维护社会公正和市场经济秩序，更好地服务于全市经济发展和社会稳定，不断提高人民群众的满意度。
（五）加快司法鉴定拓展服务领域进程。做好司法鉴定日常管理工作基础上，重点加强司法鉴定的质量建设，建立司法鉴定机构考核机制，开展专项执法检查活动，加大监督力度，开展司法鉴定程序、文书检查，开展司法鉴定内部管理制度检查。半年来我县司法鉴定机构共出具司法鉴定意见书156份。
（六）加强法律服务所的管理。在积极落实法律服务“半小时工作圈”制度、实现统一场所、统一管理的基础之上，主持召开了法律服务所全体工作人员会议，完善了各项规章制度，使全所的各项工作更加制度化、规范化,强化了对法律服务所的管理。
截止目前，法律服务所共办理诉讼案件97件，其中交通事故33件、离婚38件、民间借贷17件、人身损害9件，未有当事人投诉现象；其他非诉讼业务、法律援助以及调解工作也积极开展。
五、精准扶贫，进一步完善驻村工作
深入走访，精准识别。今年是全县脱贫攻坚的关键之年，我局干部积极响应县委号召，将扶贫工作当做政治任务来完成，在选派第一书记驻村的基础上，专门抽调单位年轻干部组成扶贫攻坚队入驻帮扶点，长期吃住在帮扶村，全面沉下心打响脱贫攻坚战。今年以来，全局干部风雨无阻的进村入户，对帮扶对象进行走访慰问，了解帮扶对象的家庭情况、联系方式，宣讲扶贫政策，解读帮扶措施，精准施策，做到精准再精准，识别再识别，尽职尽责职帮助贫困户脱贫。
2018年工作思路
2018年，我局将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实贯彻十九大精神及全市局长会议精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，积极开展优质高效的工作，求真务实，奋勇开拓，为全面推进法治横峰做出新贡献。
一、抓住重点，全面普法宣传
突出重点，分类指导，创新学法形式，注重学法实效，形成自觉崇尚法律，主动学习法律的浓厚氛围。注重创新法宣载体，推进法治文化多元化建设。为深度弘扬挖掘闽浙皖赣苏区法治建设精神，传承红色基因，结合我县地域优势，我局正在积极着手准备建立方志敏法治教育基地，将法治建设与弘扬革命精神相结合，为打造“法治上饶”特色品牌做出积极努力。
二、克服难点，创建人民调解工作“大平台”
继续深入开展“调解化积案、息访保平安”人民调解活动，大力度化解纠纷积案，攻克信访难题，积极创新调处方式，发挥矛盾纠纷调处中心的协调功能。落实各领域矛盾纠纷预警机制，切实做到早发现、早化解、早处置，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，积极落实创建人民调解工作“大平台”。
三、加大投入，建设社区矫正应急指挥中心。为加强对社区服刑人员的管理，防止出现社区服刑人员脱管、漏管，我局将加大投入，采用先进信息技术，对原社区矫正中心进行全方位的改造，建立集通信、监管、指挥和调度于一体的监管指挥中心，实现对全县社区服刑人员的动态监管、对突发事件的应急指挥等功能。在社区矫正应急指挥中心建成后，能够将现场的视频调度到指挥中心，能够清晰准确查看监管对象，根据情况，辅助作出决策。2、启用电子手环与人脸识别仪。为进一步明确责任，完善制度，创新运用好各种措施，全力构建社区矫正安全防范网络，切实提高社区矫正质量，下一步，我局将采购电子手环与人脸识别仪，做到重点人员、严管对象全覆盖，着力加强对脱离监管、擅自外出、损毁设备、逾期不归、超越指定区域等违规违纪行为的惩处。
四、打造优质，拓展法援的覆盖面
继续完善示范窗口建设，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，积极履行法律援助义务，加强法援案件质量监管，规范法援工作流程，实行法援案件案件回访、案件评查等监督措施，提高办案质量。
五、突出作风，树立司法行政队伍新形象
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，传承红色基因，采取多种方式，进一步把队伍的思想和行动与党中央保持高度一致。继续深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质。要巩固深化“两学一做”成果，要严明纪律，要进一步加强业务学习，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍，打造一支有主义的团队，一支有使命的队伍，一支有包容的集体，树立司法行政新形象。
六、用心帮扶，打赢脱贫攻坚战
我们将继续按照有关的工作部署要求，在服从县委统一领导安排前提下进一步创新机制，及时总结巩固现有工作经验，继续前进、继续提升积极主动作为，扎实开展工作，要正视问题，主动扶贫，既要重视阶段性任务，也要重视整体任务，以重点带动全面，既要提高贫困户满意度，也要提高非贫困户满意度，勇于担当，真正做一名合格的帮扶好手，真正为全县脱贫攻坚奉献力量。
横峰县司法局
2017年11月14日
|
