各乡（镇）人民政府，局属各所、站、室：
为扎实有效地推进党的群众路线教育实践活动，进一步加强农村公路建设管理，按照行政权力公开透明运行的要求，结合我市农村公路工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
坚持以科学发展观为指导，以依法行政、公正便民、勤政廉政为原则，以政策透明、政务公开、准确及时为基本要求，以明确责任、强化监督为主要手段，向社会公开农村公路建设项目关键环节信息，主动接受社会各界监督，预防腐败行为的发生，安全、优质、高效地推进农村公路建设。
二、公开范围、内容、方式和对象
（一）公开范围。所有使用中央和省补助资金以及使用各级财政补助资金的农村公路建设项目，包括农村公路的新建独立桥梁、危桥改造、渡改桥、安保工程等项目。
（二）公开内容。按照农村公路基本建设程序要求，针对农村公路建设的各关键环节，公开内容包括农村公路建设全过程的七个方面：一是建设计划；二是建设资金来源、补助标准和数额；三是招标过程；四是施工过程管理；五是质量监督；六是交（竣）工验收；七是建设资金使用。
（三）公开方式和对象。主要采取媒体公开（含网络、报刊等）、公开栏（含办公区公开栏、施工现场公示牌等）、印发文件、发放传单等方式，面向全社会公开。
三、公开的具体要求
（一）建设计划公开。
公开主体：县级交通运输主管部门和乡镇人民政府。
公开内容：本地区年度建设计划。
公开方式：县级政府网站或报刊，县级交通运输主管部门和乡(镇)人民政府及村委会公开栏。
公开时间：收到年度建设计划后7个工作日内至项目竣工验收完成后。
公开监督检查部门：上一级主管部门。
（二）建设资金来源、补助标准和数额公开。
公开主体：县级交通运输主管部门和乡镇人民政府。
公开内容：建设资金来源、补助标准和数额。
公开方式：县级政府网站、报刊，县级交通运输主管部门和乡镇人民政府及村委会公开栏、施工现场公示牌。
公开时间：项目开始建设至竣工验收后1个月内。
公开监督检查部门：上一级主管部门。
（三）招标过程公开。
公开主体：项目招标人。
公开内容：招标方式（公开招标、邀请招标等）、招标组织机构、投标人信息、中标结果及中标价格、招投标监督部门及投诉电话。
公开方式：符合法定招标条件的，依法进行公开，县级组织招标项目在县级网站和县交通运输部门公开栏，乡镇组织招标项目在乡镇政府公开栏，其他项目在施工现场公开。
公开时间：发布招标信息至签订施工合同阶段。
监督检查部门：上一级主管部门。
（四）施工过程管理公开。
公开主体：项目建设单位。
公开内容：建设规模及标准（公路项目含项目里程、路面宽度和厚度、水泥混凝土标号、配合比等；桥梁项目主要是建设规模，含桥长、桥宽、结构形式等）、施工许可（开工报告）、建设工期；建设单位、现场负责人及电话；监理单位、现场负责人及电话；施工单位、现场负责人及电话；主要原材料规格等。其中1.0公里以下（含1.0公里）通自然村公路可根据实际公开相关内容。
公开方式：施工现场公示牌。
公开时间：施工期。
监督检查部门：上一级主管部门。
（五）质量监督公开。
公开主体：项目建设单位。
公开内容：质量监督机构名称、现场负责人及电话，村民代表监督员及电话。
公开方式：施工现场公示牌。
公开时间：施工期。
监督检查部门：上一级主管部门。
（六）交（竣）工验收公开。
公开主体：按照项目管理权限，县级交通运输主管部门、乡镇人民政府和村委会公开。
公开内容：验收单位、工程决算、档案验收、工程质量评定和验收结果等。
公开方式：县级交通运输主管部门、乡镇人民政府办公区或村委会公开栏。
公开时间：交（竣）工验收后7个工作日内并保留1个月。监督检查部门：上一级主管部门。
（七）建设资金使用公开。
公开主体：县级交通运输主管部门、乡镇人民政府和村委会。
公开内容：建设资金到位、使用及审计情况。
公开方式：县级交通运输主管部门、乡镇人民政府和村委会办公区公开栏。
公开时间：开工至审计结论公布后1个月。
监督检查部门：上一级主管部门。
四、工作要求及措施
农村公路建设实施“七公开”制度要形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制，工作中要重点抓好以下环节：
（一）明确工作职责。县交通运输局负责全县农村公路建设“七公开”工作的统一部署，制定相关制度、措施和指导协调；县交通运输局监察室负责实施工作的监督检查；县公路站指导实施、收集相关信息等工作。县交通运输主管部门是推进“七公开”工作的责任主体，对“七公开”工作负总责，既要抓好涉及本单位“七公开”工作的具体落实，又要担负起对乡镇、村委会“七公开”工作的业务指导和督办督查。
（二）制定相关制度。各乡镇应按照本方案要求，将“七公开”制度涉及的每个环节细化分解，明确具体实施和监督检查的责任主体，并制定配套的检查考核制度和责任追究制度。县公路站负责全县农村公路建设“七公开”工作推进的行业指导、信息收集，并建立信息报送制度，逐级上报工作开展情况及有关工作建议。
（三）统一部署安排。县交通运输局将在年中农村公路建设总结会上，组织参观学习试点单位“七公开”工作，并对全县范围内推进“七公开”工作进行部署。
（四）加强监督检查。县局将采取专项检查和日常检查相结合的方式，加强对乡镇推进“七公开”工作的督促检查和业务指导。重点监督检查公开的内容是否规范、及时、有效，对发现的问题及时提出针对性的解决办法。
横峰县交通运输局
2014年8月6日
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