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姚家分局，稽查局，局内各单位：
《横峰县国家税务局党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》、《横峰县国家税务局“四风”突出问题专项整治方案》、《横峰县国家税务局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》（简称“两方案一计划”）已经市局群众路线教育实践活动督导组研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
横峰县国家税务局教育实践活动领导小组
2014年9月23日
横峰国家税务局党的群众路线教育实践
活动领导班子整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，横峰县国税局党组严格按照省、市局相关部署，对照党章党纪、上级要求和民心民意，深入查摆问题，广泛听取意见，通过群众提、上级点、自己找、互相帮，共征集原汁原味问题22条，其中：意见大走访征求意见10条，领导班子集体查找16条，概括起来主要有16种问题。为狠抓整改落实、推进建章立制，切实解决“四风”突出问题，把为民务实清廉主题要求落到实处，县局特制定如下整改方案：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，按照中央、总局关于整改工作的要求，以树立为民务实清廉形象为目标，以解决“四风”突出问题为重点，以专项整治和制度建设为抓手，把横峰县局领导班子建设成为政治更加坚定、作风更加优良、纪律更加严明、团结更加紧密、工作更加有为的坚强领导集体。
（二）目标要求
围绕把县局班子建设成为“政治坚定、务实创新、团结和谐、清正廉洁”的坚强领导集体，认真贯彻执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和关于改进作风的有关要求，坚决整治“四风”方面的顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题，切实加强县局班子自身建设，着力提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，让群众明显感受到机关风气的变化，明显感受到党员干部思想作风、精神状态的变化，以作风建设的新成效推动横峰国税事业的健康发展。
二、整改内容、措施、时限和责任人
（一）形式主义方面
1．存在问题：虽建立了中心组学习制度，但政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，学习形式和方法单一，学习中多是以念稿子为主。满足于一般性的学习，没有做到理论联系实际，忽视学习效果，班子自身建设有待加强。
整改目标：做到理论联系实际，用科学理论指导税收实践、解决涉税问题、增强服务经济社会发展的能力。
整改措施：进一步完善党组中心组学习制度，将党组中心组学习扩大到中层干部，每个月至少召开一次党组中心组学习，坚持采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等多种形式提高学习积极性。
牵头领导：谢少卿
责任部门及负责人：人事教育股 余绍华
协办部门及负责人：办公室 颜志坚
完成时限：2014年9月底前
2．存在问题：文山会海、不求实效。会议商讨确定的内容、规定的时间得不到落实，存在以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件的现象，会议落实具体指导、督促、检查不够。
整改目标：减少会议，提高办文办会质效。
整改措施：1、取消每周一次的例会，改为填写会议议题提交单，每月只召开例会一次，局长办公会一次，党组学习会一次，一月最多三次。2、按照县局督查督办工作制度，对县局党组会、局长办公会、局务会作出的重要决定和部署的重要工作以会议纪要、抄告单的形式进行分办和督促。
牵头领导：叶丽琴
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：局内各部门
完成时限：2014年9月底前
3．存在问题：追求形象、热衷政绩。在税收政策的执行方面，存在依法治税、依法行政观念淡薄的问题，特别是落实税收政策方面，存在为完成税收任务有寅吃卯粮、税款应退未退的现象。
整改目标：加强依法治税、依法行政观念，规范执法，改进工作作风，坚决反对收“过头税”、寅吃卯粮的现象。
整改措施：福利企业的应退未退税款在六月份基本退完，资源综合利用企业的应退未退税款确保已审核的当月退完。
牵头领导：滕晓军
责任部门及负责人：税政法规股 李强
协办部门及负责人：收入核算股 各税源管理部门
完成时限：2014年9月底前
4．存在问题：制度体系不健全、对制度的宣传不到位，制度执行并不严格，临时工退休制度、考勤制度都需要进一步度落实。
整改目标：加强制度宣传，严格落实各项制度。
整改措施：1、将与干部切身利益直接相关的制度，及时通过公告栏、公文系统、县局内网等发布。2、将制度的执行情况纳入绩效管理考核，如将请假制度、考勤制度等纳入2014年度绩效管理考核，按制度从本年度开始实行临时工退休制度
牵头领导：叶丽琴
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：局内各部门、稽查局、姚家分局
完成时限：2014年9月底前
5．存在问题：调研不深、蜻蜓点水。在制定服务地方经济发展相关税收管理措施时，对企业情况掌握的不深、不细、不透，在税源预测分析上，仍然做不到对情况了如指掌，参谋分析科学到位，深入一线时间过少，在办公室时间过多，对一线情况摸底不够。
整改目标：深入一线，加强税源预测分析。
整改措施：每月至少深入基层1-2次，多听取不同部门意见，对基层、部门提出的问题和困难，多听取不同部门意见，班子成员对口联系2户重点企业。
牵头领导：谢少卿
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：各税源管理部门
完成时限：2014年9月底前
（二）官僚主义方面
1．存在问题：服务意识不强，与干部职工谈心沟通做得不够，不能全面了解干部的诉求，对干部职工提出的有些问题解答还不够及时，对解决干部困难问题措施还不够有力。
整改目标：建立健全联系干部群众机制，加强与干部职工的沟通交流。
整改措施：增设2个征求意见箱、以畅通领导班子与干部群众的联系渠道，建立健全谈心交心制度，要求分管领导对每个部门开展“谈心”并将收集的问题、意见集中讨论。
牵头领导：叶丽琴
责任部门及负责人：人事教育股 余绍华
协办部门及负责人：局内各部门、稽查局、姚家分局
完成时限：2014年9月底前
2．存在问题：领导班子对县局干部队伍建设不够重视，有些干部个人主义和自我意识时有表现，却没有引起足够的重视，没有在日常工作中采取有效的措施去引导、去纠正，干部动力不足，进取心不足，领导班子在管理和引导干部解决实际困难还有差距。
整改目标：不断健全完善人才队伍发展规划，并全力推进实施。
整改措施：制定交流轮岗实施方案，下一步将推进实施，以进一步加强干部队伍建设。
牵头领导：叶丽琴
责任部门及负责人：人事教育股 余绍华
协办部门及负责人：监察室 陈丽萍
完成时限：2014年9月底前
3．存在问题：习惯于听汇报、作指示，存在偏听偏信、主观臆断的情况，个别领导干部与下属沟通方法有时较为简单、脾气较大，对下属批评的多、鼓励的少。与下级部门沟通不够，宣传发动、思想引导不够深入、认真细致做干部职工的思想政治工作不够，工作效率不高。
整改目标：做好工作统筹，加强和干部之间的交流，养成良好的工作心态。
整改措施：加强自身修养，对待问题多换位思考，制定可行的工作计划。
牵头领导：徐明进
责任部门及负责人：县局领导班子
协办部门及负责人：人事教育股
完成时限：2014年9月底
4．存在问题：有时全局观念不够强，在工作中有时会发生好高骛远、急功近利的情况，在敢于担当方面还存在差距，对有些事情处理的不够果断，存在不敢担当、不愿负责的现象。
整改目标：正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用领导班子，应树立大局观念，自觉维护领导班子的团结。
整改措施：坚持民主集中制原则，讲究团结干事的方法，加强班子成员之间的交流谈心，积极在批评与自我批评中取长补短，在相互沟通中化解分歧，在相互支持中推动县局工作，强化全局观念。
牵头领导：谢少卿
责任部门及负责人：县局领导班子
协办部门及负责人：人事教育股 余绍华
完成时限：2014年9月底前
5．存在问题：班子成员之间思想沟通交流不够充分，互相之间容易产生隔阂、意见，造成各部门的工作协调合作不够畅通，工作被动等局面。
整改目标：加强沟通，坚持民主集中制。
整改措施：定期召开领导班子碰头会，交流思想认识、沟通谈心；制定完善决策机制，集中集体智慧，杜绝“一言堂”和坐着“拍板”等武断做法。召开局长办公会时，坚持沟通，形成共识，坚决执行。
牵头领导：谢少卿
责任部门及负责人：县局领导班子
协办部门及负责人：办公室
完成时限：2014年9月底前
（三）享乐主义方面
1．存在问题：对当前工作吃老本的问题十分突出，工作激情不够，满足于现状，缺乏创新。
整改目标：不断创新发展县局工作思路和管理能力，进一步务实创新，增强工作实效。
整改措施：在不断总结和完善工作经验的基础上，始终围绕县局的发展和年度重点任务，提出新思路、新方案，拿出新举措。
牵头领导：滕晓军
责任部门及负责人：人事教育股 余绍华
协办部门及负责人：办公室
完成时限：2014年9月底前
2．存在问题：县局组织纪律比较松弛，特别是在上班纪律方面，不讲规矩，作风散漫,个人外出事项不向组织报告，有的不守纪律，存在想来就来、想走就走的现象。
整改目标：强化组织意识、纪律意识。
整改措施：严格执行党的各项纪律特别是政治纪律，领导班子坚持上班指纹打卡，落实县局考勤制度。
牵头领导：叶丽琴
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：局内各部门、稽查局、姚家分局
完成时限：2014年9月底前
3．存在问题：班子以身作则不够，工作作风有不踏实、不扎实、不落实的现象，满足于应付交差，甚至存在工作来了一阵风，临近考核抓一把，上级检查抓一会，热乎劲一过就散架的现象。
整改目标：坚持求真务实，真抓实干，避免工作流于形式。
整改措施：建立健全工作考核机制，对任何工作要看过程、看结果、看效率，避免满足于应付交差。
牵头领导：谢少卿、叶丽琴
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：局内各单位、稽查局、姚家分局
完成时限：2014年9月底前
（四）奢靡之风问题
1．存在问题：用餐存在浪费，存在违规上烟、上酒的现象。和“光盘”的要求还有一定距离，存在浪费现象。
整改目标：贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
整改措施：已严格按照八条规定和各项要求执行，根据省局、市局公务接待等管理办法再次细化具体规定，杜绝超标接待，接待安排在食堂。
牵头领导：滕晓军、叶丽琴
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：收入核算股 江琳
完成时限：2014年9月底前
2．存在问题：财务管理不严，县局机关办公浪费现象仍然存在，倡导节俭、反对浪费方面想得不多，强调不多，要求不严。
整改目标：倡导节约，反对浪费，规范机关内部管理。
整改措施：严格执行各项财经纪律和财务制度，压缩公用经费，严格公用支出管理，控制重点项目支出，杜绝公务外出旅游现象，继续加强公务接待、公车使用、政府采购等管理，进一步控管“三公”经费支出，推动落实八项规定常态化。
牵头领导：滕晓军、叶丽琴
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：局内各部门、稽查局、姚家分局
完成时限：2014年9月底前
3．存在问题：在中央八项规定出台以前，存在办公用房超面积使用情况。在公务用车方面，八项规定出台前还存在“公车私用”现象，上下班有时会使用公车接送领导干部，工作用车有时不能保证，需要进一步改进。
整改目标：严格落实中央八项规定。
整改措施：对领导班子的办公室进行了重新安排，腾退面积达104.17㎡。修订完善《横峰县县国税局公务用车管理办法》等制度，实行集中管理，统一调度，杜绝公车私用，保证工作用车，并对车辆运行情况按季通报。
牵头领导：叶丽琴
责任部门及负责人：办公室 颜志坚
协办部门及负责人：局内各部门、稽查局、姚家分局
完成时限：2014年9月底前
三、保障措施
（一）围绕“五制”要求，狠抓整改落实
一是落实“责任制”。主要负责人要始终履行好“第一责任人”的责任，牵头领导和责任部门要按照责任分工和时间要求抓好整改工作落实。二是强化“督办制”。把整改落实工作作为督查督办的主要内容，及时下达整改督办单，认真督办考核，推动任务落实。三是推进“公示制”。整改内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开。整改结果要及时向纳税人和基层公示，接受群众监督。四是实行“通报制”。及时通报整改情况，推介教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果。五是严格“销号制”。加强“台账”管理，整改到位一项销号一项, 做到整改不到位的不放过、群众不满意的不放过。教育实践活动基本结束时，集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。
（二）实施“扎根工程”，深化专项整治。
以实施扎根工程为载体，采取明察暗访、综合监督检查、巡视检查、执法检查、督导组督导等方式方法，开展落实大检查、作风大扫除，切实提升保障民需、顺应民心的能力。一是以落实大检查为抓手深化专项整治。坚决整治有令不行、有禁不止行为，确保中央八项规定精神、税收优惠政策执行、税务行政审批制度改革工作、重点工作部署等落到实处。加大检查力度，及时发现贯彻落实中的问题，督促整改落实。加大公开力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督贯彻落实情况。加大查处力度，严查违规行为，坚决维护制度规定的严肃性和权威性。二是以作风大扫除为抓手深化专项整治。重点整治“四风”、服务纳税人、服务基层、遵守纪律等方面存在的问题，对作风进行大排查、大整顿、大检修。对存在问题的党员干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆“红包”问题，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
（三）讲求务实高效，抓紧建章立制。
按照于法周延、于事简便的原则和体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，做好建章立制工作。一是深入梳理制度。对已有制度进一步梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。二是健全配套制度。把上级局出台的制度、规定承接好。把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施办法，明确具体规定。三是严格执行制度。制度出台后，要加大制度公开和监督检查力度，进一步畅通监督渠道，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起；对顶风违纪的，要从严从快处理，切实维护制度刚性，抓好制度落实。
附：横峰县局党的群众路线教育实践活动领导班子整改任务表
附件
横峰县局党的群众路线教育实践活动领导班子整改任务表
“四风”类型 序号 整改内容 整改措施 牵头领导 责任部门 协办部门 整改时限 备注
建立健全制度 检查纠正及督促落实
形式主义 1 虽建立了中心组学习制度，但政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，学习形式和方法单一，学习中多是以念稿子为主。满足于一般性的学习，没有做到理论联系实际，忽视学习效果，班子自身建设有待加强。 完善2014年党组中心组学习制度 进一步完善党组中心组学习制度，将党组中心组学习扩大到中层干部，每个月至少召开一次党组中心组学习，坚持采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等多种形式提高学习积极性 谢少卿 人事教育股 办公室 立行立改 9月底整改
2 文山会海、不求实效。会议商讨确定的内容、规定的时间得不到落实，存在以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件的现象，会议落实具体指导、督促、检查不够。 完善《横峰县国税局工作督查督办工作制度》 1、取消每周一次的例会，改为填写会议议题提交单，每月只召开例会一次，局长办公会一次，党组学习会一次，一月最多三次。2、按照县局督查督办工作制度，对县局党组会、局长办公会、局务会作出的重要决定和部署的重要工作以会议纪要、抄告单的形式进行分办和督促。 叶丽琴 办公室 人事教育股 立行立改 9月底整改
3 追求形象、热衷政绩。在税收政策的执行方面，存在依法治税、依法行政观念淡薄的问题，特别是落实税收政策方面，存在为完成税收任务有寅吃卯粮、税款应退未退的现象。 福利企业的税款在六月份基本退完，资源综合利用上确保已审核宣传的当月退完。 滕晓军 税政法规股 收入核算股、税源管理部门 立行立改 9月底整改
4 制度体系不健全、对制度的宣传不到位，制度执行并不严格，临时工退休制度、考勤制度都需要进一步度落实。 修订完善县局各项管理制度 1、将与干部切身利益直接相关的制度，及时通过公告栏、公文系统、县局内网等发布。2、将制度的执行情况纳入绩效管理考核，如将请假制度、考勤制度等纳入2014年度绩效管理考核，按制度从本年度开始实行临时工退休制度 叶丽琴 办公室 姚家分局、稽查局、局内各部门 立行立改 9月底整改
5 调研不深、蜻蜓点水。在制定服务地方经济发展相关税收管理措施时，对企业情况掌握的不深、不细、不透，在税源预测分析上，仍然做不到对情况了如指掌，参谋分析科学到位，深入一线时间过少，在办公室时间过多，对一线情况摸底不够。 制定《横峰县国税局调查研究制度》 每月至少深入基层3次，多听取不同部门意见，对基层、部门提出的问题和困难，多听取不同部门意见，班子成员对口联系2户重点企业。 叶丽琴 办公室 人事教育股 立行立改 9月底整改
官僚主义 6 服务意识不强，与干部职工谈心沟通做得不够，不能全面了解干部的诉求，对干部职工提出的有些问题解答还不够及时，对解决干部困难问题措施还不够有力。 完善与一般干部职工《谈心谈话制度》 增设2个征求意见箱、以畅通领导班子与干部群众的联系渠道，要求分管领导对每个部门开展“谈心”并将收集的问题、意见集中讨论。 叶丽琴 人事教育股 姚家分局、稽查局、局内各部门 立行立改 9月底整改
7 领导班子对县局干部队伍建设不够重视，有些干部个人主义和自我意识时有表现，却没有引起足够的重视，没有在日常工作中采取有效的措施去引导、去纠正，干部动力不足，进取心不足，领导班子在管理和引导干部解决实际困难还有差距。 制定《横峰县国家税务局交流轮岗实施方案》 不断健全完善人才队伍发展规划，并全力推进实施。 叶丽琴 人事教育股 姚家分局、稽查局、局内各部门 立行立改 9月底整改
8 习惯于听汇报、作指示，存在偏听偏信、主观臆断的情况，个别领导干部与下属沟通方法有时较为简单、脾气较大，对下属批评的多、鼓励的少。与下级部门沟通不够，宣传发动、思想引导不够深入、认真细致做干部职工的思想政治工作不够，工作效率不高。 加强自身修养，对待问题多换位思考，制定可行的工作计划。 徐明进 人事教育股 立行立改 9月底整改
9 有时全局观念不够强，在工作中有时会发生好高骛远、急功近利的情况，在敢于担当方面还存在差距，对有些事情处理的不够果断，存在不敢担当、不愿负责的现象。 坚持民主集中制原则，讲究团结干事的方法，加强班子成员之间的交流谈心，积极在批评与自我批评中取长补短，在相互沟通中化解分歧，在相互支持中推动县局工作，强化全局观念。 谢少卿 领导班子 人事教育股 立行立改 9月底整改
10 班子成员之间思想沟通交流不够充分，互相之间容易产生隔阂、意见，造成各部门的工作协调合作不够畅通，工作被动等局面。 定期召开领导班子碰头会，交流思想认识、沟通谈心；制定完善决策机制，集中集体智慧，杜绝“一言堂”和坐着“拍板”等武断做法。召开局长办公会时，坚持沟通，形成共识，坚决执行。 谢少卿 领导班子 办公室 立行立改 9月底整改
享乐主义 11 对当前工作吃老本的问题十分突出，工作激情不够，满足于现状，缺乏创新。 在不断总结和完善工作经验的基础上，始终围绕县局的发展和年度重点任务，提出新思路、新方案，拿出新举措。 滕晓军 人事教育股 办公室 立行立改 9月底整改
12 县局组织纪律比较松弛，特别是在上班纪律方面，不讲规矩，作风散漫,个人外出事项不向组织报告，有的不守纪律，存在想来就来、想走就走的现象。 修订完善《横峰县国家税务局考勤制度》 严格执行党的各项纪律特别是政治纪律，领导班子坚持上班指纹打卡，落实县局考勤制度。 叶丽琴 办公室 姚家分局、稽查局、局内各部门 立行立改 9月底整改
13 班子以身作则不够，工作作风有不踏实、不扎实、不落实的现象，满足于应付交差，甚至存在工作来了一阵风，临近考核抓一把，上级检查抓一会，热乎劲一过就散架的现象。 修订完善《横峰县国家税务局2014年绩效管理考评办法》 建立健全工作考核机制，对任何工作要看过程、看结果、看效率，避免满足于应付交差。 谢少卿 、叶丽琴 办公室 姚家分局、稽查局、局内各部门 立行立改 9月底整改
奢靡之风 14 用餐存在浪费，存在违规上烟、上酒的现象。和“光盘”的要求还有一定距离，存在浪费现象。 已严格按照八条规定和各项要求执行，根据省局、市局公务接待等管理办法再次细化具体规定，杜绝超标接待，接待安排在食堂。 滕晓军、叶丽琴 办公室 收入核算股 立行立改 9月底整改
15 财务管理不严，县局机关办公浪费现象仍然存在，倡导节俭、反对浪费方面想得不多，强调不多，要求不严。 修订完善《横峰县国税局财务管理办法》 严格执行各项财经纪律和财务制度，压缩公用经费，严格公用支出管理，控制重点项目支出，杜绝公务外出旅游现象，继续加强公务接待、公车使用、政府采购等管理，进一步控管“三公”经费支出，推动落实八项规定常态化。 滕晓军、叶丽琴 办公室 收入核算股 立行立改 9月底整改
16 在中央八项规定出台以前，存在办公用房超面积使用情况。在公务用车方面，八项规定出台前还存在“公车私用”现象，上下班有时会使用公车接送领导干部，工作用车有时不能保证，需要进一步改进 修订完善《横峰县县国税局公务用车管理办法》 对领导班子的办公室进行了重新安排，腾退面积达104.17㎡。修订完善《横峰县县国税局公务用车管理办法》等制度，实行集中管理，统一调度，杜绝公车私用，保证工作用车，并对车辆运行情况按季通报。 叶丽琴 办公室 姚家分局、稽查局、局内各部门 立行立改 9月底整改
注：整改时限分三类，即立行立改（9月30日前）、近期整改（12月30日前）、长期整改（12月30日前制定计划方案）
横峰县国税局“四风”突出问题
专项整治方案
根据党的群众教育路线实践活动第三环节进展情况和横峰县局工作实际，经横峰县局党组研究决定，在横峰国税系统开展“四风”突出问题专项整治，特制定本方案。
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕为民务实清廉主题，突出专项整治重点，按照“准、狠、韧”的要求，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，一项一项抓整治，对前期已经完成的整治工作组织“回头看”，稳抓稳打，步步为营，集中力量打好反“四风”、转作风、树正风的攻坚战，切实解决国税机关联系群众和纳税人“最后一公里”的问题，力求教育实践活动取得群众满意的实效。
二、主要任务
围绕中央部署的“7＋4”专项整治任务和10个专项整治项目，重点开展和深化以“三清三察三审三治”和六个方面专项整治为主要内容的专项整治。
（一）深化“三项清理”
1.清理腾退办公用房
牵头领导： 滕晓军
责任部门： 收入核算股
协办部门：办公室
完成时限：2014年9月底
2.清理违规使用公车
牵头领导：滕晓军
责任部门：收入核算股
协办部门：办公室
完成时限：2014年9月底
3.清理违规基建等情况。
牵头领导：滕晓军
责任部门：收入核算股
协办部门：办公室
完成时限：2014年9月底
（二）深化“三项察访”
4．察访“门难进、脸难看、事难办”现象
牵头领导： 滕晓军
责任部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
5．察访不依法行政、办事效率低下的现象
牵头领导： 滕晓军
责任部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
6.“吃拿卡要报”的现象
牵头领导： 徐明进
责任部门： 监察室
完成时限：2014年9月底
7.察访文山会海、检查评比泛滥问题
牵头领导： 叶丽琴
责任部门： 办公室
完成时限：2014年9月底
8.察访落实行政审批改革不到位问题
牵头领导： 叶丽琴
责任部门：税政法规股
协办部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
9.察访侵害纳税人利益问题
牵头领导： 徐明进
责任部门： 监察室
完成时限：2014年9月底
10.察访涉税文书报表过多情况
牵头领导： 滕晓军
责任部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
11.察访“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”情况
牵头领导：徐明进
责任部门：监察室
协办部门：办公室
完成时限：2014年9月底
12.察访“会所中的歪风”
牵头领导： 徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
13．察访内部管理。
牵头领导：徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
（三）深化“三项审计”
14.审计“三公”经费
牵头领导：滕晓军
责任部门：收入核算股
协办部门：办公室
完成时限：2014年9月底
15.会议费
牵头领导： 滕晓军
责任部门：收入核算股
协办部门：办公室
完成时限：2014年9月底
16.专项资金
牵头领导： 滕晓军
责任部门：收入核算股
完成时限：2014年9月底
（四）推进“三项治理”
17.治理超职数配备干部问题
牵头领导：叶丽琴
责任部门：人事教育股
完成时限：2014年9月底
18.治理党政领导干部在企业兼职（任职）问题
牵头领导：叶丽琴
责任部门：人事教育股
完成时限：2014年9月底
19.治理干部管理中的违规违纪问题
牵头领导：叶丽琴
责任部门：人事教育股
完成时限：2014年9月底
（五）开展六个方面专项整治
20. 开展“为政不为”专项整治。
（1）坚决纠正工作落实不力，执行“中梗阻”，对上级交办任务顶着不办等问题。
牵头领导：叶丽琴
责任部门：办公室
完成时限：2014年9月底
（2）坚决纠正对待纳税人态度生硬、口大气粗，服务不主动，办事效率低，推诿扯皮等问题。
牵头领导： 滕晓军
责任部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
（3）集中整治不一次性告知，不履行首问责任制，让纳税人多次跑、多头找等问题。
牵头领导： 滕晓军
责任部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
21. 开展“为税不廉”专项整治。
牵头领导： 徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
22．开展公款吃喝专项整治。
（1）坚决纠正公务接待超规格、超标准、超范围，或借各种名义变相安排公务接待等问题
牵头领导： 叶丽琴
责任部门： 办公室
完成时限：2014年9月底
（2）坚决纠正公款大吃大喝、违规参与娱乐活动等问题
牵头领导： 叶丽琴
责任部门： 办公室
协办部门：监察室
完成时限：2014年9月底
（3）坚决纠正以举办会议、培训名义，列支、转移、隐匿接待费用开支等问题。
牵头领导： 叶丽琴
责任部门： 办公室
协办部门：收入核算股
完成时限：2014年9月底
（4）严肃查处税务干部出入私人会所、持有私人会所会员卡等行为。
牵头领导： 徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
24．开展纵酒行为专项整治。
（1）坚决纠正劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为。
牵头领导： 徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
（2）集中整治执行公务和值班时饮酒、工作日午餐饮酒、穿工作制服在公共场合饮酒等问题。
牵头领导： 徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
（3）严肃查处因纵酒引发的各类事件，追究劝酒人连带责任。
牵头领导： 徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
25．开展“庸懒散拖”专项整治。
（1）坚决纠正不遵守工作纪律，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票，无故旷工、迟到早退、擅离职守，交流干部“走读”等问题。
牵头领导：叶丽琴
责任部门：人事股
协办部门：办公室
完成时限：2014年9月底
（2）集中整治在职人员无正当理由长期旷工、长期病事假不归
牵头领导： 叶丽琴
责任部门： 人事股
完成时限：2014年9月底
（3）未经组织批准外出上学、经商办企业等问题。
牵头领导：叶丽琴
责任部门：人事股
协办部门：监察室
完成时限：2014年9月底
（六）违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题（简称“红包”问题）专项治理
26.违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题（简称“红包”问题）
牵头领导： 徐明进
责任部门：监察室
完成时限：2014年9月底
（七）国税人员防止利益冲突专项治理
27.国税人员防止利益冲突专项治理
牵头领导： 徐明进
责任部门： 监察室
完成时限：2014年9月底
（八）开展群众办税难问题专项整治
28．行政审批事项清理落实不到位的问题
牵头领导： 叶丽琴
责任部门：税政法规股
协办部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
29．政务不公开的问题
牵头领导：叶丽琴
责任部门：征收管理股
协办部门：税政法规股
完成时限：2014年9月底
30．服务不到位的问题
牵头领导： 滕晓军
责任部门： 办税服务厅
协办部门：征收管理股
完成时限：2014年9月底
（九）税务登记户籍清查
31.税务登记户籍清查
牵头领导： 滕晓军
责任部门： 征收管理股
完成时限：2014年9月底
（十）虚开发票偷骗税集中整治
32.重点整治交通运输等“营改增”试点企业、出品及出口供货企业和农副产品收购及加工企业虚开发票偷骗税行为。
牵头领导： 叶丽琴
责任部门： 稽查局
完成时限：2014年12月底
三、组织实施
（一）思想发动，形成共识。各部门要根据职责分工，认真落实责任。各部门要加强沟通协调，相互支持，形成工作合力。
（二）全面落实，集中整改。各部门要对照“三清三察三审三治”和六个方面专项整治工作要求，认真做好自查自纠，各领导班子成员要按照责任分工、时间安排，抓好工作落实，确保整改到位，实行销号制。
（三）督促检查，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，督促认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部，加强教育、促其改进；对群众意见大且无明显改进的干部，进行组织调整。
附：1．横峰县国家税务局“四风”突出问题专项整治工
作责任分工表
2．横峰县国家税务局教育实践活动“四风”突出问题专项整治方案
3.《中共横峰县国家税务局党组纪检组关于继续开展正风肃纪活动的通知》（横党纪发〔2014〕1号）
4．横峰县国家税务局关于印发《横峰县国家税务局
打击和防范虚开发票偷骗税集中整治行动实施方案》的通知（横国税发〔2014〕25号）
5．横峰县国家税务局关于印发《横峰县国家税务局
工作人员利益冲突回避制度》的通知（横国税发〔2014〕19号）
6．横峰县国家税务局关于印发《横峰县国家税务局
关于开展群众办税难问题专项整治活动方案》的通知（横国税发〔2014〕12号
7.横峰县国家税务局关于开展税务登记户籍清查工
作方案（横国税发〔2014〕3号）
附件1：
四风”突出问题专项整治工作责任分工表
整治方式 工作项目 责任领导 牵头部门 协办部门 完成时限
深化“三项清理” 1.清理腾退办公用房情况 滕晓军 收入核算股 办公室 2014年9月底
2.清理违规使用公车情况
3.清理违规基建情况
深化“三项察访” 4.察访“门难进、脸难看、事难办”现象 滕晓军 征收管理股 2014年9月底
5.察访侵害纳税人利益问题
6.察访不依法行政、办事效率低下现象 徐明进 监察室
7.察访“吃拿卡要报”现象
8.察访文山会海、检查评比泛滥问题 叶丽琴 办公室
9.察访行政审批改革不到位问题 叶丽琴 税政法规股
10.察访涉税文书报表过多情况 滕晓军 征收管理股
11.察访公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费情况 徐明进 监察室 办公室
深化“三项察访” 12.察访“会所中的歪风” 徐明进 监察室 2014年9月底
13.察访内部管理
深化“三项审计” 14.“三公”经费 滕晓军 收入核算股 2014年9月底
15.会议费
16.专项资金
推进“三项治理” 17.治理超职数配备干部问题 叶丽琴 人事股 2014年9月底
18.治理党政领导干部在企业兼职（任职）问题
19.治理干部管理中的违规违纪问题
开展六个方面专项整治 20.开展培训中心专项整治
21.开展“为政不为”专项整治 坚决纠正工作落实不力，执行“中梗阻”，对上级交办任务顶着不办等问题。 叶丽琴 办公室 2014年9月底
坚决纠正对待纳税人态度生硬、口大气粗，服务不主动，办事效率低，推诿扯皮等问题。集中整治不一次性告知，不履行首问责任制，让纳税人多次跑、多头找等问题。 滕晓军 征收管理股 2014年9月底
22.开展“为税不廉”专项整治 徐明进 监察室 2014年9月底
23.开展公款吃喝专项整治 坚决纠正公务接待超规格、超标准、超范围，或借各种名义变相安排公务接待等问题。坚决纠正公款大吃大喝、违规参与娱乐活动等问题 叶丽琴 办公室 监察室 2014年9月底
开展六个方面专项整治 坚决纠正以举办会议、培训名义，列支、转移、隐匿接待费用开支等问题。 叶丽琴 办公室 收入核算股 2014年9月底
严肃查处税务干部出入私人会所、持有私人会所会员卡等行为。 徐明进 监察室 2014年9月底
24.开展纵酒行为专项整治 1.坚决纠正劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为。集中整治执行公务和值班时饮酒、工作日午餐饮酒、穿工作制服在公共场合饮酒等问题。严肃查处因纵酒引发的各类事件，追究劝酒人连带责任。 徐明进 监察室 办公室 2014年9月底
25.开展“庸懒散拖”专项整治 坚决纠正不遵守工作纪律，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票，无故旷工、迟到早退、擅离职守，交流干部“走读”等问题。 徐明进 监察室 办公室 2014年9月底
集中整治在职人员无正当理由长期旷工、长期病事假不归，未经组织批准外出上学、经商办企业等问题 叶丽琴 人事股 监察室
开展“红包问题”专项治理 26.违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题（简称“红包”问题）专项治理 徐明进 监察室 2014年9月底
开展国税人员防止利益冲突专项治理 27.国税人员防止利益冲突专项治理 徐明进 监察室 2014年9月底
开展群众办税难问题专项整治 28.行政审批事项清理落实不到位的问题 叶丽琴 税政法规股 征收管理股 2014年9月底
29.政务不公开的问题 滕晓军 征收管理股 税政法规股 2014年9月底
30.服务不到位的问题 滕晓军 办税服务厅 2014年9月底
开展税务登记户籍清查 31.税务登记户籍清查 滕晓军 征收管理股 2014年9月底
开展虚开发票偷骗税集中整治 32.重点整治交通运输等“营改增”试点企业、出品及出口供货企业和农副产品收购及加工企业虚开发票偷骗税行为。 叶丽琴 稽查局 2014年12月底
横峰县国家税务局党的群众路线教育实践活动制度建设计划
根据江西省国家税务局党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（赣国税群教组发〔2014〕23号）和上饶市国家税务局党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（饶国税群教发〔2014〕12号），结合县局实际，制定制度计划如下：
一、目标要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以改革创新精神和法治思维制定完善反对“四风”制度体系，保障密切联系群众、弘扬优良作风的常态化和长效化。
二、主要任务
（一）加强领导班子建设方面（6项）
1.完善党组民主生活会制度。每年都以教育实践活动专题民主生活会为标准，以整风精神召开一次高质量的民主生活会。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：人事教育股，完成时限：2014年9月底。
2.完善党组中心组学习制度。进一步完善党组中心组学习制度，将党组中心组学习扩大到中层干部，每个月至少召开一次党组中心组学习，坚持采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等多种形式提高学习积极性
牵头领导：谢少卿，牵头部门：人事教育股，完成时限：2014年9月底。
3．修订县局重大事项研讨制度。及时总结新经验，研究新问题，集中精力抓大事、议大事，提高决策水平和驾驭全局的能力。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：人事教育股，完成时限：2014年9月底。
4．修订《横峰县国税局调查研究制度》。每月至少深入基层3次，多听取不同部门意见，对基层、部门提出的问题和困难，多听取不同部门意见，班子成员对口联系2户重点企业。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
5．完善县局领导班子成员谈心谈话制度。加强领导干部思想沟通，建设团结和谐的领导集体。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：人事教育股，完成时限：2014年9月底。
6.完善党组议事决策规则和行政决策制度，推进依法决策、民主决策、科学决策。定期召开领导班子碰头会，交流思想认识、沟通谈心；制定完善决策机制，集中集体智慧，杜绝“一言堂”和坐着“拍板”等武断做法。召开局长办公会时，坚持沟通，形成共识，坚决执行。
牵头领导：谢少卿，牵头部门：人事教育股，完成时限：2014年9月底。
（二）加强工作方面（4项）
7、完善《横峰县国税局考勤制度》。严格执行党的各项纪律特别是政治纪律，领导班子坚持上班指纹打卡，落实县局考勤制度。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
8、完善《横峰县国家税局2014年绩效管理考评办法》。建立健全工作考核机制，对任何工作要看过程、看结果、看效率，避免满足于应付交差。
牵头领导：谢少卿、叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
9、完善财务管理办法。严格执行各项财经纪律和财务制度。严格执行各项财经纪律和财务制度，压缩公用经费，严格公用支出管理，控制重点项目支出，杜绝公务外出旅游现象，继续加强公务接待、公车使用、政府采购等管理，进一步控管“三公”经费支出，推动落实八项规定常态化。
牵头领导：滕晓军、叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
10.完善工作督查督办工作制度。取消每周一次的例会，改为填写会议议题提交单，每月只召开例会一次，局长办公会一次，党组学习会一次，一月最多三次。按照县局督查督办工作制度，对县局党组会、局长办公会、局务会作出的重要决定和部署的重要工作以会议纪要、抄告单的形式进行分办和督促。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：人事教育股，完成时限：2014年9月底。
三、加强队伍建设方面（1项）
11、制定《横峰县国家税局交流轮岗实施方案》。不断健全完善人才队伍发展规划，并全力推进实施。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：人事教育股，完成时限：2014年9月底。
四、完善行政管理制度（4条）
12、完善《横峰县县国税局公务用车管理办法》。实行集中管理，统一调度，杜绝公车私用，保证工作用车，并对车辆运行情况按季通报。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
13、完善《公务接待管理办法》。严格按照八项规定和各项要求执行，杜绝超标准接待和公务外出旅游现象，接待安排在食堂。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
14、完善办公用房管理办法。对领导班子的办公用房进行了重新安排，腾退办公用房面积达104.17平米。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
15、加强完善水、电及办公大楼卫生管理办法。日常工作中，节约使用办公用品的意识不强，没有养成外出办事随手关灯、关空调的习惯。倡导节俭、反对浪费方面想得不多，强调不多，要求不严。
牵头领导：叶丽琴，牵头部门：办公室，完成时限：2014年9月底。
三、组织实施
1.思想高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，切实抓紧抓好。
2.落实责任。要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。
3.加强协调。制度建设要紧密结合工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关部门要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。
4.长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。
附：党的群众路线教育实践活动制度建设计划责任分工表
附件：
横峰县国家税务局教育实践活动制度建设任务分解表
序号 类型 整 改 措 施 责 任 人 时间要求
建立健全制度 责任部门 局领导
1 一、加强领导班子建设 完善党组民主生活会制度 人事教育股 叶丽琴 2014年9月底
2 完善党组中心组学习制度 人事教育股 谢少卿 2014年9月底
3 修订县局重大事项研讨制度 人事教育股 叶丽琴 2014年9月底
4 修订《横峰县国税局调查研究制度》 办公室 叶丽琴 2014年9月底
5 完善县局领导班子成员谈心谈话制度 人事教育股 叶丽琴 2014年9月底
6 完善玉山县国税局领导班子成员谈心谈话制度 人事教育股 谢少卿 2014年9月底
7 二、加强工作方面 完善《横峰县国税局考勤制度》 办公室 叶丽琴 2014年9月底
8 完善《横峰县国家税局2014年绩效管理考评办法》 办公室 谢少卿叶丽琴 2014年9月底
9 完善财务制度 办公室 滕晓军、叶丽琴 2014年9月底
10 完善工作督查督办工作制度 人事教育股 叶丽琴 2014年9月底
11 三、加强队伍建设 制定《横峰县国家税局交流轮岗实施方案》 人事教育股 叶丽琴 2014年9月底
12 四、完善行政管理制度 完善《横峰县县国税局公务用车管理办法》 人事教育股 叶丽琴 2014年9月底
13 完善《公务接待管理办法》 办公室 叶丽琴 2014年9月底
14 完善办公用房管理办法 办公室 叶丽琴 2014年9月底
15 加强完善水、电及办公大楼卫生管理办法 办公室 叶丽琴 2014年9月底
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