横峰县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见（书面）
—2013年9月27日在县十五届人大常委会第十四次会议上
县发展和改革委员会副主任 王有德
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，向会议报告今年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。
一、2013年上半年国民经济计划执行情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“7291”目标，大力实施“七大战略”， 不断转变经济增长方式、调整经济结构、提升经济质量，基本实现了年初预定目标。
经济运行稳中有升。大部分主要经济指标稳步增长，完成生产总值33.2亿元，增长10.2%，完成年度计划48.3%；固定资产投资22.1亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额8.06亿元，增长13.3%；完成财政总收入5.78亿元；实际利用外资1900万美元，完成外贸出口4362万美元。
工业企业快速增长。规模以上工业主营业务收入达92.4亿元，增长18.1%；规模以上工业增加值20.3亿元，增长10.1%。有色金属、动力与储能锂电池产业基地建设成效明显。和丰铜业电解铜生产线投产，有色金属产业主营业务收入达87.7亿元。长河新电池日产达7万只，上半年产值2.3亿元。
农业持续稳定增长。稳步推进农业稳县战略，一是抓好粮食生产。早稻种植面积6.02万亩，连续几年保持稳中有增；落实中晚稻面积12.2万亩,比去年增加0.2万亩。二是抓好主导产业。以葛业、种业、生猪、油茶为主的主导产业不断壮大，实行“公司+合作社+基地”模式，新增葛根种植面积1.1万亩。兴安种业公司新增良种制种面积3500亩。生猪产业成功引进温氏集团40万头生猪养殖、北京得乃美科技有限公司3万头生猪养殖项目，全县有 500头以上规模养殖场108家，万头以上养殖场3家。三是农业基础设施进一步加强。投资1740万元，对9座重点小（二）型水库除险加固；7000亩中低产田改造和葛源、青板土地整理项目有序推进。
服务业发展态势良好。上半年接待游客达32.1万人次，增长27.5%，实现旅游综合收入1.81亿元，增长21.3%。全县物流企业实现税收3210万元。全县金融机构各项存款余额达50.5亿元，增长13.9%；各项贷款余额达30.9亿元，增长19.9%；存贷比达60.4%。温州龙湾村镇银行获批筹建，朝阳小额贷款公司已经开业。保险业保费达2100万元，增长17.2%。商品房累计销售面积达9.87万平方米，增长36%。
项目建设稳步推进。2013年“七大战略”重点项目共100个，开工项目50个，完成投资11.68亿元，上半年完成固定资产投资22.1亿元，增长7.2% 。一是重点项目有序推进。兴安学校建设项目已竣工投入使用，上饶和丰铜业铜材生产二期建设项目已投产试运行，葛业公司年产20万吨葛根凉茶及相关葛产品系列增资扩建项目、横峰中旺铜业铜材扩建二期建设项目、长河新电池锂电池建设项目正在进行设备安装调试，尚城国际购物中心、县环境监测执法业务用房、横峰县博物馆等一批项目已进入收尾阶段。二是招商引资成效明显。中核集团确定我县为核小堆项目选址点。引进正宝铜业、尚海节能建材等5000万元以上项目13个。三是全力支持中央、省级项目建设，溪洛渡至浙西±800千伏特高压直流输电线路工程横峰段完成征地、塔基建设；中石化成品油管道横峰段完成征地，管道辅设基本完成；天然气管网完成前期准备工作，已进入施工阶段。四是跑项争资效果明显，共争取到政策性资金4.5亿元，同比增长13.8%；城铺大道、环球考训等五个项目被列入省重大调度项目，争取用地指标725亩。
成功争取纳入中央苏区县。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》发布以来，县委、县政府领导高度重视，成立了专门机构，组织发改委、宣传部、党史办、档案局等相关部门开展工作，专门汇编历史资料，县主要领导几上北京、南昌向国家、省相关部门报告，积极争取纳入赣闽粤原中央苏区。2013年初，通过向国家发改委领导多次汇报沟通，终将我县纳入原中央苏区振兴发展规划县。在扶贫贷款、以工代赈、财政扶贫资金、教育、招商引资等领域均可享受国家的优惠政策，促进横峰经济更快发展。
民生保障力度加大。认真落实各项惠民政策，市政府下达的8个方面85项民生指标，其中73项达到进度要求， 44项全面完成，12项超额完成。投入资金1.2亿元，社会保障体系进一步完善。发放各类社会救助资金2109万元，惠及困难群众5.3万人。全县在岗职工平均工资达13512元，增长10.9%；农村居民人均现金收入达2550元，增长13.6%。
二、当前存在的主要问题
总体来看，在国家宏观调控的大环境下，我县上半年经济运行平稳，各项经济工作取得了一定成效。但是，影响经济发展的制约性因素依然存在，下半年经济增长的压力十分巨大，经济发展中存在一些问题和困难，突出表现在以下几方面：
一是部分经济指标离年度预期目标还有差距，GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民现金收入都没过半，尤其是财政收入负增长，第一、三产业、固投、社会消费品零售总额增幅大大低于年初预定的目标，农业增加值2.1亿元，只完成年度计划38.7%；第三产业增加值6.7亿元，只完成年计划39%；固投22.1亿元，只完成年度计划36.6%；社会消费品零售总额8.06亿元，只完成年度计划35.2%。
二是原材料价格上涨，成本不断上升，企业盈利空间受挤压，有色金属企业生产仍处困境。
三是财政持续增收压力大，可用财力少。
四是多数项目前期工作质量低，受资金、土地、规划、政策影响，导致项目推进受阻。
五是固定资产投资领域存在着续建项目多，新开工项目少；签约项目多，落地项目少等问题。难以为经济稳步增长提供有效支撑。
三、下半年工作安排
下半年，我县将围绕年初制定的计划目标，审时度势，积极探索，破解资金、土地等难题，确保经济、社会的稳步发展，圆满实现年度计划目标。主要做好以下几项工作。
（一）全力推动经开区建设，促进产业集聚发展。一是加强经开区基础设施建设。提升通讯、供水、供电等硬件能力水平，加速工业污水处理厂建设，推动中旺以南区域土地平整，提高经开区承载力。二是利用市场倒逼机制，加快产业转型升级。通过和丰、中旺等铜材加工企业产业链的延伸，尤其电解铜项目的上线，增强企业聚集效应和竞争能力。三是加大对战略性新兴产业的扶持力度。加快推进长河新电池二期建设，并敦促亿泰光电等下游配套企业的引进，把锂电池产业基地做强，产值达10亿元以上。四是加大经开区搬迁的力度。将永兴、南方搬迁至有色金属冶炼集控区。加快周边居民搬迁进度，为铜材企业环保达标和生产创造条件，进一步优化发展环境。
（二）着力加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。一是大力发展“一乡一业、一村一品”。在壮大红枫、油茶、蔬菜等传统产业的前提下，着力培育3000亩蓝莓、5000亩葡萄、300亩水产养殖等十大产业基地，力求上规模，成特色。二是加快发展现代农业。扶持葛根、良种、生猪等50个专业大户、500个农民专业合作社，引进投资1000万元的农业加工企业3家。三是加大“三农”投入。加强耕地保护，抓好农田水利基础设施建设，做好14座重点小（二）型水库除险加固和县城（城区段）防洪工程，实施中型灌区改造项目，提高农业综合生产能力，多渠道增加农民收入。
（三）致力城市建设管理，不断完善城镇基础功能。一是加快对接融入上饶中心城区。启动320国道南移、上横弋国道改造升级等重大项目，进一步加强功能布局。二是倾力打造生态城市。积极申报岑港河国家湿地公园项目，加强中小河流水资源治理保护。推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化1.7万亩，森林覆盖率达62%。三是不断提高城市品质。加快“城东物流区、城南新城区、城西经开区、城北休闲区、城中提升区”五大版块建设，继续实施十大道路、生态、民生、产业配套等“5个十工程”。四是丰富新农村建设内涵。按照特色集镇建设要求，加快建成一批生态风情小镇，确保新建新农村铺面点26个、自建点15个，完成高速公路沿线村庄综合整治提升工程。五是加强城市经营管理。加强土地收储、拍卖，提高土地利用的效益。创新城市管理机制，大力整治交通秩序，完善城区卫生保洁市场化运作机制。深入开展“三非”集中整治，规范城建秩序。
（四）大力扩大消费需求，加快发展现代服务业。一是优先发展生产性服务业，加速现代物流、科技服务和金融业发展的步伐。完成2平方公里物流园区基础设施建设，打造省级物流园区。加快蓝海物流、环球考训中心、兴安医药物流等项目建设。二是积极承接发达地区服务业转移，吸引跨地区总部落户横峰。做好海西物流对接的各项前期准备工作，通过引进先进的服务技术，创新服务品种，超前的物流理念，增强我县服务业的发展能力。三是挖掘丰富的红色旅游资源，融入全市旅游大格局，深度开发生态资源和民俗文化，大力发展农业观光游和农家乐，提升横峰品牌的影响力。四是引导扶持门业、建材、服装等专业市场，重点抓好尚城国际、旅游商贸中心、文化用品专业市场等重大商贸项目建设。推动房地产业平稳有序健康发展，全年商品房施工面积达16万平方米，增长20%。
（五）举力抓好外向型经济工作，不断推进招商引资。一是加大招商力度，在引进大项目上求突破。将招商的重点目标瞄准央企、省企、台企和长三角、海西经济区企业，重点引进一批环境污染小、科技含量高、财税贡献大、辐射带动强的项目。二是强化服务，促进项目建设。加强对已签约项目的跟踪落实，加大对企业的服务力度，促成项目开工建设、投产见效。三是进一步优化发展环境，打造客商投资乐土。明确服务承诺，深入推行政务公开。通过完善政务公开栏，公开工作制度、办事制度、办事程序等简化办事程序，提高工作效率；转变干部作风，提高工作服务水平。以“走基层、转作风、促发展”活动为契机，着力提升干部队伍的服务水平和廉政素养，使我县成为外商竞相聚集的创业乐土；加强与国税、国土等条管单位的沟通协调，打破部门壁垒，增强整体合力，构建快速、便捷的绿色服务通道。
（六）强力抓好民生改善，提高人民的幸福感。一是抓好民生工程。全面完成市政府下达的民生任务，确保养老、工伤、生育、医疗、失业等五类保险基金征缴扩面增长10%。完成农村危房改造任务，新建保障性住房644套、垦区危旧房改造510户，移民搬迁494人以上。二是加快社会事业发展。加大教育、卫生投入，建设一幼、二小、特教学校、乡镇中心幼儿园等项目。推进县、乡、村三级医疗网底建设、公共卫生服务能力建设，加强传染病防控。围绕争创国家计生优质服务县目标，提高人口计生率。三是全力保障社会稳定。深入开展“走基层、转作风、促发展”活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，严厉打击各类违法犯罪活动。全面排查安全生产隐患，有效防范和杜绝较大以上安全生产责任事故发生，不断提高人民群众的安全感和幸福指数。
主任、各位副主任、各位委员：
我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力化解经济运行中的矛盾，确保完成全年各项目标任务，为把我县建设成为中部地区最具活力的生态工业新城而努力奋斗。
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