一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年是党的十八大胜利召开之年，也是横峰县经济社会发展加快转型、爬坡过坎的关键之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下继续坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕打造“中部地区最具活力的生态工业新城”的战略定位和“7291”的奋斗目标，大力实施“七大战略”，团结一心，奋力拼搏，经济社会持续健康发展，主要表现为：“五个增长”、“四个提高”、“三个下降”。
“五个增长”：实现生产总值61.1亿元，增长12%；财政总收入12.09亿元，增长20.2%；社会消费品零售总额19.9亿元，增长12.7%；固定资产投资46.1亿元，增长32.5%；规模以上工业增加值32.03亿元，增长12.6%。
“四个提高”：第三产业比重提高1个百分点，达到24.6%；工业投资占固定资产投资的比重提高10.7个百分点，达到83.3%；城镇化率提高1.5个百分点，达到43.76%；非公经济增加值占GDP比重提高1.6个百分点，达到68.9%。
“三个下降”：单位生产总值能耗同比下降6.1%；二氧化硫排放量降低38.8%；出生人口性别比下降11.31个基点。经济社会发展主要呈现以下特点：
1、综合实力稳步提升，发展势头不断壮大。全年实现生产总值61.1亿元，其中第一、二、三产业分别实现增加值5.6亿元、40.4亿元、15.1亿元，同比分别增长4.3%、13.4%、11.3%，三次产业结构比调整为9.2︰66.2︰24.6，产业结构进一步优化。农业经济稳步前行。全县粮食种植面积达20.13万亩，粮食总产达7.7万吨，增长2.3%；肉类总产15907吨、水产品总产5060吨、禽蛋总产910吨，分别增长5%、4.7%和5%；新增葛根种植面积1.1万亩，培育农业龙头企业13家，建立各类基地4.3万亩，惠及农户24000余户，农民直接受益达300元／人；新增各类农民专业合作社30家，总数达310家，辐射带动8000余户农民增收；全县农民人均纯收入达4902元，同比增长12.1%。工业经济快速增长。工业增加值达38.6亿元，增长14%，占GDP比重的63.2%，工业主营业务收入达164.1亿元，增长5.6%，其中有色金属企业完成销售收入158.6亿元，占经开区比重的95.6%；第三产业日趋繁荣。呈现出商贸业、旅游业、物流业“三驾马车”领跑服务业的良好局面。全年实现社会消费品零售总额19.9亿元，增长12.7%；接待游客42万人次，实现旅游收入2.8亿元，分别增长56.7%和75%，闽浙皖赣革命根据地旧址群成功争创国家3A级景区，并通过“省级风景名胜区”评审；物流园区基础设施建设稳步推进，蓝海物流、兴安药业物流等重大物流项目落户物流园，全年货物吞吐量可达1000万吨以上，全县物流企业实现税收8510万元，增长130%。
2、项目建设扎实推进，发展后劲不断夯实。大力实施“七大战略”，坚持把项目建设作为经济工作的重中之重。项目建设进展顺利。2012年，我县谋划实施了“双百项目”，全年完成固定资产投资46.1亿元，增长32.5%。一幼、二小、广场东路南延、经开区基础设施等项目顺利开工建设，城防二期、县博物馆、成大拉链、中旺二期、兴安种业、华源电器、盛能铝业等16个项目已基本竣工，为我县的经济社会发展注入了新的活力，积累了强大的发展后劲。招商引资力度加大。出台了《2012年开放型经济工作方案》，开展了产业招商、驻点招商，全年引进省外5000万元以上工业项目17个，实际进资24.25亿元，增长18.9%，其中亿元以上项目9个，实际利用外资3370万美元，增长13.9%。跑项争资成效显著。争取政策性资金7.6亿元，增长20%，争取用地建设指标1060亩。在争取小型多用途模块反应堆、环球考训中心、LNG液化天然气加工等重大项目上做了大量的前期工作，并在教育资助、对口援建、智力扶贫、产业扶贫等方面进行了项目对接。
3、城镇化建设步伐加快，城乡面貌明显改观。围绕打造“四大片区城市综合体”，城市综合服务功能不断完善。生态环境改善。全年营林造林12万亩，造林绿化面积1.6万亩，城市污水处理厂月均污水处理率达71.5%；万元GDP能耗持续下降，其中，COD（化学耗氧量）削减102.4吨，SO2（二氧化硫）削减142.03吨，NOX（氮氧化物）削减15.03吨；NH3-N削减10.07吨；关闭源头污染采矿企业28家，取缔了所有的非法采沙企业，实现了“乡乡都有垃圾焚烧炉，村村都有保洁员”。城市品味提升。编制了城南新区概念性规划和工业园区拓展规划，实施广场东路、岑阳大道、创业大道、港边路等道路建设，城南新区道路网架初步形成，县城规划控制区面积扩展到60.5平方公里，城镇人口达8.26万，城镇化率达43.76%；国家卫生城、省级园林城“两城”创建活动深入开展，并顺利通过省级卫生城复检，岑港河湿地公园成功纳入省级湿地公园。城乡电网完善工程年度任务全面完成，西气东输管道天然气项目稳步推进，城乡能源保障更加有力。新农村建设步伐加快。70个新村点的新农村建设任务全面完成，白沙岭新农村示范点被誉为“全省最美的城郊新村”，村镇载体功能进一步完善。
4、社会事业全面进步，民生保障持续改善。重点民生领域投入资金1.5亿元，全面或超额完成了市里下达的八个方面79项民生指标，主要表现为：医改工作全面推进。城镇医保和新农合参保人数分别为4.73万人和15.39万人,参保率分别达95%和98.8%，超额完成了上级核定的任务，基层卫生院全部实行了国家基本药物制度零差率销售；就业形势保持稳定。全县新增城镇就业4886人，零就业家庭安置100%安置到位，城镇登记失业率控制在3.7%以内；社保体系不断完善。城镇基本养老保险参保人数达25900人,征缴城镇基本养老参保费5048万元；城镇居民医疗保险参保人数达4.73万人，参保率100%，1.16万人次享受最低生活保障待遇，发放低保金947.18万元；救助灾民2055户，发放自然灾害救济款160万元；新开工建设保障性住房1042套，完成农村危房改造971户。安全稳定持续好转。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数同比下降，全面实现了“两杜绝、一减少”目标；认真开展“平安横峰”、“法治横峰”创建活动，社会治安形势保持良好，公共安全感和满意度持续提升。科教文卫等社会事业协调发展。校安工程完成投资340万元，新建、维修校舍面积3500平方米；成功申报省级重点科技创新计划项目6个，申请专利12项；全年送戏下乡120余场，城区有线电视数字化整体转换工作顺利完成；人口计生工作基本实现“一升三降”目标，继续保持较低增长水平。
回顾一年来的工作，我县国民经济和社会发展取得了一些可喜的成绩，这些成绩的取得，是全县上下坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实中央、省、市重大决策和市委、市政府工作部署的结果，是县委、县政府审时度势，妥善处理发展中各种矛盾和问题的结果，也是坚持解放思想，完善发展思路，创新发展举措，持续注入发展活力的结果。但同时，我们也应清醒地认识到我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，增长方式粗放，节能减排压力较大；工业经济结构单一，有色金属一业独大，抗市场波动能力不强；基础设施仍然滞后，土地、融资等制约发展的“瓶颈”因素增多；财源基础比较薄弱，县乡财政较为困难；就业形势不容乐观，维护安全稳定的任务繁重等。针对这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。
二、2013年经济社会发展预期目标安排
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年, 是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县十八次党代会提出的建设“中部地区最具活力的生态工业新城”的战略定位和“7291”奋斗目标，继续深入推进“七大战略”，以提高经济增长质量和效益为中心，以项目建设、招商引资、决战园区为主要抓手，以投资拉动、消费促动、创新驱动为工作着力点，开拓创新，扎实进取，努力实现横峰经济社会持续健康较快发展。
2013年我县经济社会发展主要预期目标是：
1、全县生产总值68.7亿元，增长12.5%；
2、全县财政总收入14.28亿元，增长18%；
3、全县固定资产投资57.6亿元，增长25%；
4、社会消费品零售总额22.9亿元，增长15%；
5、外贸出口总额7140万美元，增长5%；
6、引进5000万元以上工业项目资金25.6亿元，增长5.6%；
7、实际利用外资3558万美元，增长6%；
8、农民人均纯收入5539元，增长13%；
9、城镇化率提高1.5个百分点以上；
10、人口自然增长率控制在7.5‰以内；
11、城镇登记失业率控制在3.35%以内。
居民消费价格指数、万元GDP能耗及电耗、化学需氧量、二氧化碳、二氧化硫、氨氮化合物、氮氧化合物排放量严格控制在上级下达的指标之内。
为顺利实现上述预期目标，我们要统筹兼顾，突出重点，着力抓好以下七个方面工作。
1、狠抓项目建设，夯实经济社会发展基础
坚持以大项目带动大投入、以大投入带动大发展。一积极做好项目的争取和谋划工作。及时掌握国家宏观政策和投资信息，加大向上级主管部门汇报力度，力争让更多的大项目、好项目挤进国家、省、市“笼子”，确保争取各类政策性资金9亿元，增长20%，争取省级调剂用地指标1000亩以上。同时，结合我县的产业优势、资源优势，加紧对接争取小型多用途模块反应堆、LNG液化天然气加工等一批基础性、功能性、事关长远发展的重大项目，培育更多的经济增长点。二是大力实施重大项目建设。围绕“七大战略”，继续实施“双百项目”，其中，对四大铜业改扩建、二小、一幼、生活垃圾填埋场、城铺大道、姚港公路、环球考训中心、中欧国际旅游商贸中心、蓝海物流等40个项目实施重点推进。启动城市生活饮水、老公安局区（含一幼、总工会及新建路和古窑路）综合改造及火车站片区城市综合体改造等重大项目前期工作，全力做好溪洛渡-浙西±800千伏特高压直流输电线路、西气东输管网、杭昌长高铁、中石化石油管道等国家、省重点工程项目。三是健全项目推进工作机制。继续按照项目工作推进委员会——“七大战略”项目推进小组和“一室十组”——项目建设指挥部——项目责任单位“四级管理体系”强化项目领导，健全项目工作的责任机制、服务机制、监管机制、调度机制和激励机制“五大机制”，序时推进项目建设，全年固定资产投资超57.6亿元，增长25%。
2、注重转型升级，推动工业经济提质增效
坚持“工业强县”战略不动摇，围绕园区提速、产业提质、企业提效的工作目标，以经开区为主平台，大力推动产业转型发展。全县规模以上工业增加值完成37.2亿元，增长16%；规模以上工业企业主营业务收入突破200亿元，增长22%；工业固投完成40亿元，增长12%。一是加快园区建设。依托城投公司、兴荣公司等融资载体，新增融资1亿元以上；加快推进经开区“七通一平”基础设施建设、污水处理厂及管网等项目建设，拉开经开区10平方公里框架，2013年新增工业用地1500亩，同时加强企业排污监测与管理，加强经开区生态环境保护力度。二是加快产业转型。强化3+X产业招商理念，重点引进有利于带动经济发展、有利于做大财税“蛋糕”、有利于循环经济发展的项目，推动开放型经济上规模、上层次；依托4家有色金属“支柱企业”，加速产业集聚，发展以铜为主的精深加工产业，整体提升有色金属产业的生产设备、技术水平和生产能力，着力打造链条完整、配套完善的铜材精深加工产业，进一步做大产业规模，延伸产业链，提高产品档次和新产品的开发能力；大力发展新能源、新材料等环保企业，大力支持企业研发新型LED、锂离子电池、太阳能电池发电配套、环保材料等新兴行业，进一步优化产业结构，提升产业水平。三是加快企业升级。促进和丰、中旺二期扩建阳极铜、电解铜项目尽快投产；积极推进南方二期、永兴二期搬迁改扩建项目建设；积极支持人民线缆、长河新电池等企业争创名牌产品。力争全年培育产值过10亿元的企业5家以上，通过一批核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，引领带动一批中小微企业，为其上下游配套服务，提升园区企业的整体水平。
3、发展特色农业，提高农业产业化水平
继续实施“农业稳县”战略，围绕“农民增收、农业增效、农村发展”的总体目标，进一步抢抓政策机遇，全面推进现代农业发展。一是进一步夯实农业基础。粮食种植面积稳定在20.3万亩以上，粮食产量达到7.9万吨，实施最严格的耕地保护政策，确保基本农田不减、耕地总量平衡；大力推进高标准农田建设项目和土地治理、农作物丰产等项目建设，建设高产稳产标准化农田改造中低产田7000亩；全面推进水利工程建设，做好病险水库除险加固；有序推进小农水重点县项目建设和农村饮水安全工程，新增解决1.5万人的农村饮水安全问题。二是提高农业产业化水平。重点推进农业“十个5工程”，即：5万亩葛根基地种植、5万亩水稻制种、5万亩高产油茶、50万头生猪养殖、5000亩蔬菜、5000亩葡萄、5000亩蓝莓、5000亩红枫、5个千亩示范基地、5家省级农业龙头企业，整合5000万元资金，进一步强化投入，提高农业产业化水平。三是培育农业龙头企业。加速推进葛业公司一期10万吨葛饮料生产线和中储粮年加工大米10万吨、仓储20万吨项目建成投产；支持兴安种业良种研发工作，优化水稻品种结构；全力推进浙江华统、杭州睦山农、辉龙水产养殖、北京得乃美等4家企业开工建设，力争全年新增市级龙头企业4家，省级龙头企业2家，成功申报国家级龙头企业1家。
4、发展现代服务业，促进三产经济繁荣
充分发挥我县交通区位优势和资源优势，以发展大物流、大旅游为重点，实施“物流活县”和“旅游旺县”战略，大力发展现代服务业。一是加速物流业发展。围绕建设区域性物流中心目标，进一步完善物流园区基础设施建设，夯实发展平台。力促葛佬葛产业、中储粮迁建、江西蓝海物流、兴安医药物流建成投产，并发挥辐射带动作用。加大物流企业招商力度，大力发展实体物流、总部物流、金融物流及三方物流，争取海西国际物流、大顺物流集团、LNG液化天然气等重大项目入驻，物流园区主营业务收入突破20亿元。二是加快商贸业发展。科学合理布局商业网点，进一步繁荣商贸市场，推进农村商品流通发展，加快尚城国际、中欧旅游国际商贸中心等重大商贸项目建设，全年实现社会消费品零售总额22.9亿元，增长15%。三是促进旅游业发展。加大传统文化、红色文化、葛文化的挖掘力度，启动4A级景区创建工作，加强与三清山、武夷山、龙虎山等周边旅游区的营销合作，加快闽浙皖赣革命根据地景区基础设施及红色旅游公路建设，提高横峰旅游的知名度和美誉度。全年接待游客突破55万人次，实现旅游综合收入4.4亿元。四是支持金融保险业发展。加强对驻横国有商业银行、股份制银行的协调服务工作，积极引进商业银行进驻横峰。建立银企合作长效机制，加大对中小企业信贷支持。全县金融机构存款余额新增7.5亿元，贷款余额新增4亿元；培育、引导家政、养老、咨询等新兴服务业发展。五是推动房地产业健康发展。加强房地产市场调控，高起点推进商品住宅小区建设，提升物业管理水平，提高综合服务房地产发展的能力。全年商品房施工面积达16万平方米，增长20%，完成投资3.6亿元，增长17%。
5、统筹城乡发展，加快推进新型城镇化
坚持以项目为依托，牢固树立经营城市的理念，深入实施“城乡靓县”战略，统筹推进城乡建设，城镇化率提高1.5个百分点，达到45.26%。一是加快中心城区建设。坚持“让城市走进森林、让森林拥抱城市、让城市走进湿地、让湿地环绕城市”，着力打造“蓝天、白云、青山、绿水”生态森林城市。继续实施城区十大道路工程、十大生态工程、十大民生工程、十大公建工程、十大产业配套工程等“5个十工程”；加紧城南新区行政及市民服务中心、金融中心、企业总部中心、商贸中心、人才培训中心“五大中心”和城北新区休闲、旅游、商业、居住“四大功能区”建设；加快推进国家卫生城、省级园林城等“五城同创”步伐，不断完善城市功能，切实提高城市品位。二是同步推进乡村建设。以岑阳、葛源两个市级示范镇为龙头，逐步建成一批外连市场、内带乡村、特色鲜明的农村区域中心，增强集镇的承载能力和吸纳能力；大力实施道路硬化工程、安全饮水工程、村庄绿化工程、庭院净化工程、环境美化工程、生态优化工程的“六大工程”，加大新农村建设步伐，打造和谐秀美乡村。三是持续加强生态文明。强化节能减排，严把企业环评“绿色门槛”，严格控制高耗能、高排放行业的投资；建筑、交通、公共机构等领域的节能，全年万元GDP能耗较上年下降6.1个百分点；推进“森林城乡、绿色通道”，完成造林绿化面积1.7万亩，森林覆盖率达61%。
6、深化改革开放，增强经济社会发展活力
深化重点领域和关键环节改革，推进对内对外开放。一是加大招商力度。坚持“招大、引强、选优”的原则，瞄准省属企业、央企、台企和长三角、海西经济区企业，重点引进对支柱产业起主导和升级作用的大项目，科技含量高、产出效益好、环保节能型的好项目。每个产业项目有2-3家规模龙头企业，全年引进省外5000万元以上工业项目资金25.6亿元，引进省外固定资产投资5000万以上项目20个，其中亿元以上项目10个。二是全力深化各项改革。继续深化教育体制改革，实现校舍、配套设施、装备条件达标，健全教师合理调配制度，实现师资补充、配比最优化；深化医药卫生体制改革，全面实施基层医疗单位人事制度改革，建立健全全民医保体系、城乡大病保险制度和救助机制；完善和延伸县、乡、村便民服务功能，增强社会效益；继续加强行政管理体制改革，进一步转变政府职能。三是大力支持全民创业。大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，积极落实各项优惠政策，进一步激发各类创业主体的创业愿望，认真落实非公有制经济发展的各项政策，降低市场准入门槛，引导和鼓励民间资本进入企业改革、公共事务、基础设施等领域，促进非公经济和中小微企业快速健康发展。全年新增私营企业和个体工商户1000户以上，非公经济增加值占GDP比重超60%。
7、关注民生事业，促进社会和谐文明进步
坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹发展各项社会事业。一是实施积极的就业政策。实施更加积极的就业政策，努力以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业。全年新增就业人数8000人，新增农村转移劳动力8000人，新增小额担保贷款8000万元。二是大力推进保障性住房建设。积极推进保障性住房建设，完成农村危房改造任务，新建保障性住房544套，垦区危旧房改造440户。三是健全社会保障体系。进一步完善社会保险制度，力争新型城乡居民养老保险参保人数达12万人，新型农村合作医疗人数比率达到98%以上；大力推进扶贫开发，精心实施40个贫困村整村推进，做好地质灾害避灾和深山库区移民搬迁工作；继续提高城乡居民最低生活保障标准，确保农村五保对象、城镇三无人员集中供养率稳定在80%以上，养老、工伤、生育、医疗、失业等五类保险基金征缴扩面增长10%，退休职工养老金发放标准提高10%；完善“光明·微笑”长效机制建设，加强基本公共卫生服务，对全县所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。四是推进基础教育发展。继续完善中小学布局调整规划，扩大优质教育资源。加强农村薄弱学校建设和支教工作，促进义务教育均衡发展。加快推进义务教育学校办学条件标准化建设，实施农村寄宿制学校和教育信息化建设工程。建立教师队伍补充的常态机制，进一步改善师资结构。同时大力支持、鼓励职业教育，规范、促进民办教育。五是做好人口计生工作。坚持计划生育基本国策，扎实做好人口和计划生育工作，着力稳定低生育水平；健全计划生育服务体系，完善利益导向机制；加大社会抚养费征收力度，严厉查处“两非”案件，降低出生人口性别比，促进人口均衡发展，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
